• Número total de ocorrências de violência organizada: 1,111

• Número total de fatalidades reportadas de violência organizada: 3,627

• Número total de fatalidades reportadas por violência organizada contra civis: 1,587

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Resumo da Situação

A época de festas foi sangrenta no norte de Moçambique, com a violência a continuar tanto no sudeste como no noroeste da zona de conflito.

Pouco antes do meio-dia de 15 de Dezembro, os insurgentes surpreenderam um pastor da igreja e sua esposa nas suas machambas nos arredores de Nova Zambézia, distrito de Macomia, uma vila ao longo da N380, cerca de 20 quilómetros ao norte da vila de Macomia. Os insurgentes mataram o pastor e o decapitaram-no no local, depois ordenaram à sua esposa que levasse a sua cabeça à polícia moçambicana em Nova Zambézia, como um aviso. De acordo com uma fonte na área, a mensagem de propaganda que os insurgentes ordenaram que a mulher transmitisse foi que “enquanto vocês [forças governamentais] andam em estradas alcatroadas, homens de verdade [insurgentes] estão na mata”. Nova Zambézia foi um local frequente de confrontos entre insurgentes e forças moçambicanas nas semanas que antecederam o ataque.

Essa linha de propaganda tem pelo menos duas utilidades para os insurgentes. Em primeiro lugar, indica a crença da insurgência na sua permanência no distrito de Macomia, um distrito que as forças da Missão de Força em Estado de Alerta da Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral (SADC) em Moçambique (SAMIM) têm a principal responsabilidade de proteger. Com o mandato do SAMIM a chegar ao fim e a extensão ainda por decidir até a data do incidente, a demonstração de força da insurgência em Macomia destina-se provavelmente, em parte, a intimidar os governos da SADC sobre os custos de permanecer em Moçambique. Em segundo lugar, o conteúdo da mensagem faz lembrar o problema táctico central enfrentado pelas forças moçambicanas e aliadas na grande maioria do conflito: a sua capacidade de operar é severamente restringida quando saem das estradas principais porque o seu equipamento e treino são baseados em torno de blindados em infantaria ou de capacidade de assalto aéreo. Ao defenderem que a dinâmica tática não mudou, os insurgentes argumentam a uma audiência civil que os interventores estrangeiros não alteraram os fundamentos do conflito, apesar dos sucessos ruandeses nos distritos Mocímboa da Praia e Palma. 

Ainda no dia 15 de Dezembro, de acordo com uma reivindicação do Estado Islâmico (EI), insurgentes incendiaram casas e vários veículos em Lichengue, distrito de Mecula, província de Niassa. Uma fonte local parecia sugerir que o ataque ocorreu mais cedo, relatando que a perda temporária do serviço de telefonia móvel na área no 12 de Dezembro foi resultado da ação insurgente em Lichengue naquele dia. Lichengue fica a apenas cinco quilómetros da capital distrital de Mecula, e os insurgentes queimaram mais de 80 edifícios a 8 de Dezembro.  

No dia seguinte, nas proximidades de Chimene, de acordo com uma reivindicação do EI, insurgentes mataram um soldado moçambicano e queimaram um veículo militar moçambicano (FADM) antes de incendiar casas na aldeia. Nenhuma fonte independente confirmou esta reivindicação.

Como se para enfatizar ambos os pontos de sua macabra declaração de propaganda na Nova Zambézia, os insurgentes emboscaram as forças sul-africanas da SAMIM nas matas a leste de Chai, no norte do distrito de Macomia, na noite de 19 de Dezembro. As Forças de Defesa Nacional da África do Sul (SANDF) divulgaram um comunicado dizendo que um soldado foi baleado e morto no local, e uma fonte sul-africana disse que o soldado era membro das forças especiais da SANDF, tornando-o no primeiro soldado das forças especiais da SANDF. morto em combate em 32 anos. A mesma fonte informou que pelo menos dois outros soldados das forças especiais ficaram feridos nos combates. Uma reivindicação subsequente do EI sobre a emboscada dizia que dois soldados foram mortos, mas não há indicação de que um segundo soldado da SANDF tenha morrido.

No entanto, a reivindicação do EI também incluía uma fotografia de equipamentos dos insurgentes  capturados na emboscada que sublinhava o sucesso da operação. O equipamento inclui o que parecem ser caixas de munição de fuzil, um morteiro de 60 mm, várias munições de lança-granadas, e um rádio. O especialista sul-africano em defesa, Darren Olivier, especulou que, dada a alegação da SANDF de que os soldados foram emboscados uma vez em patrulha e novamente na zona de aterragem do helicóptero enviado para socorrer, o acesso ao rádio pode ter permitido aos insurgentes localizar a zona de aterragem e armar a segunda emboscada.

A patrulha da SANDF visada parece ter feito parte de uma grande operação da SAMIM que foi mais eficaz noutros lugares. O ministro da Defesa moçambicano, Cristóvão Chume, disse que uma força conjunta moçambicana e da SAMIM atacou uma base insurgente algures no distrito de Macomia, a 19 de Dezembro, matando 10 insurgentes e levando sob custódia um número não revelado de mulheres que foram encontradas com os insurgentes. Uma declaração subsequente da SAMIM sobre a operação ofereceu uma estatística mais completa, dizendo que a operação visou duas bases em 19 e 20 de Dezembro e resultou na morte de 14 insurgentes, bem como na libertação de oito mulheres, três crianças e dois homens idosos “que se acredita terem sido sequestrados” pelos insurgentes. A declaração reconheceu as perdas da SANDF na emboscada de 19 de Dezembro, dizendo que um soldado havia sido morto e dois feridos. Informou também que dois militares das FADM foram mortos na operação e outros seis ficaram feridos. Nos dias após a operação, segundo fontes, oito insurgentes que haviam sido expulsos de suas bases pela operação foram capturados.

A 20 de Dezembro, a polícia parou um autocarro que transportava passageiros de Nampula para Pemba, nos arredores de Nampula, depois de receber uma denúncia de que um grupo de passageiros se recusou a abrir as malas quando solicitados por funcionários da empresa de autocarros. A polícia revistou as malas e encontrou armas de fogo. Não surgiram detalhes sobre a extensão do carregamento ou os tipos de armas envolvidas, mas uma testemunha relatou que os passageiros que carregavam as malas, enquanto estavam sendo presos, disseram à polícia que outros haviam transportado armas pela mesma rota anteriormente. Os passageiros estão sendo mantidos sob suspeita de que as armas deveriam ser entregues à insurgência.

A 22 de Dezembro, insurgentes na província do Niassa atacaram Naulala, distrito de Mecula, onde mataram cinco pessoas, incluindo um guarda florestal da Reserva Especial do Niassa, a enorme reserva natural que cobre grande parte do nordeste da província do Niassa. Eles sequestraram um número desconhecido de civis no mesmo ataque, libertando duas mulheres antes de deixarem a aldeia. Naulala situa-se a nordeste da capital distrital na estrada para a Tanzânia, aproximadamente a meio caminho entre a vila de Mecula e a fronteira com a Tanzânia. Ao deixarem a aldeia, os insurgentes queimaram dois veículos, incluindo uma viatura da polícia, na estrada ao sul de Naulala.

Acredita-se que um homem tenha sido preso no Aeroporto Internacional de Mwanza, no noroeste da Tanzânia, no dia 24 de Dezembro, por suspeita de envolvimento em terrorismo. O homem de 37 anos estava a ser submetido a um controlo de segurança padrão para um voo noturno para Dar es Salaam. De acordo com um relato detalhado e fotografias que circulam nas redes sociais, o homem portava um bilhete de identidade expirado da Força de Defesa Popular da Tanzânia de um homem que alegava ser seu irmão, e uma pequena quantia em moeda moçambicana. Dois telefones celulares também em sua posse continham fotos de atrocidades no campo de batalha. Curiosamente, o ecrã de bloqueio de um dispositivo era uma foto do Chefe das Forças de Defesa da Tanzânia, General Venance Mabeyo. O homem foi alegadamente levado para a esquadra central da Polícia de Mwanza para mais interrogatórios.

Com tanto conteúdo relacionado a conflitos em circulação na África Oriental, o homem pode muito bem estar inocente de envolvimento em terrorismo e com o azar de que o controlo de segurança do aeroporto tenha sido realizada com tanta diligência. Inocente ou culpado, o incidente é um lembrete de que o noroeste da Tanzânia continua a ser um centro crítico para grupos armados que operam na República Democrática do Congo, Moçambique e Somália. 

As milícias locais no distrito de Nangade passaram o dia de Natal em patrulha. A 25 de Dezembro, as milícias de Nangade capturaram dois supostos insurgentes, um em Ntamba e um em Litingina. Um é moçambicano e o outro tanzaniano, e ambos estão quase na meia-idade. Os homens fugiam dos combates em Macomia, e disseram que pretendiam atravessar para a Tanzânia. Enfrentaram a fome e subsistiam em grande parte com carne seca e caracóis. Os homens foram levados para a vila sede de Nangade e, eventualmente, transferidos para Mueda. Um vídeo, supostamente filmado na vila sede de Nangade, mostra homens uniformizados olhando enquanto um dos prisioneiros é espancado por um homem à paisana segurando um pau. O vídeo, se autêntico, reflete o papel que as milícias locais desempenham na repressão cotidiana em Cabo Delgado – levando a cabo espancamentos extrajudiciais com a aprovação tácita das forças de segurança, sem que essas forças tenham que estar diretamente envolvidas.

Milícias locais em Macomia actuaram mais claramente em legítima defesa dois dias depois, em 27 de Dezembro, quando emboscaram um grupo de 19 insurgentes perto de Chitoio, distrito de Macomia. O grupo insurgente planeava atacar a aldeia quando membros da milícia os atacaram, matando cinco e capturando um. 

Na manhã de 27 de Dezembro, um grupo de cerca de 20 insurgentes atacou a aldeia de Alassima, distrito de Mecula. Os atacantes mataram cinco civis e sequestraram sete homens e quatro mulheres antes de as deixarem ir com uma mensagem que ameaçava as forças de segurança. O grupo também incendiou várias casas na aldeia, que se encontra a apenas sete quilómetros da capital distrital.

Embora a maior parte da violência no distrito de Macomia esteja agora centrada ao longo do corredor N380 na parte ocidental do distrito, as áreas costeiras continuam a ser contestadas. A 31 de Dezembro, os insurgentes abordaram um grupo de pescadores perto de Olumboa, distrito de Macomia, e exigiram que caminhassem juntos na estrada para ajudar os insurgentes a evitar suspeitas caso encontrassem uma patrulha do governo. Um dos pescadores recusou e os insurgentes o mataram. Presumivelmente, esse método de viagem diurna pelas estradas se tornará mais fácil para os insurgentes implementarem à medida que mais civis retornarem a distritos como Macomia, que já foram amplamente despovoados pelo conflito.

Os insurgentes começaram 2022 com um regresso à Nova Zambézia. No início da manhã de 1 de Janeiro, os insurgentes entraram na vila do distrito de Macomia portando armas de fogo e catanas, surpreendendo os moradores. Eles mataram três civis no ataque, todos membros da família alargada do administrador distrital de Macomia. O EI reivindicou o incidente.

O EI também fez outra reivindicação de um ataque em 1 de Janeiro, dizendo que os insurgentes queimaram casas em “Mbada”, no distrito de Macomia. Parece mais provável que o grupo se referisse a Imbada, no distrito vizinho de Meluco. Houve relatos de um ataque no local, embora com poucos detalhes.

No dia seguinte, houve um ataque insurgente confirmado nas proximidades de Nangororo, distrito de Meluco, onde insurgentes saquearam e incendiaram uma tenda. Tanto Nangororo quanto Imbada estão na N380, cerca de 20 quilómetros ao sul da vila de Macomia. Com os ataques ali e em Nova Zambézia nos mesmos dois dias, os insurgentes mostraram capacidade de escalar a vila de Macomia em ambos os lados da estrada principal que serve de ligação tanto a Mueda como a Pemba. O mesmo padrão continuou nos dias seguintes, o que deverá constrituir uma grande preocupação para as autoridades de segurança do governo daqui para frente. Se a insurgência fizesse um grande esforço para mostrar que manteve sua capacidade ofensiva, as incursões nas capitais distritais de Mecula e Macomia seriam a escolha óbvia. Ambos parecem agora eminentemente viáveis para a insurgência.

A 3 de Janeiro, de acordo com uma reivindicação do EI, insurgentes atacaram Nahavara, no noroeste do distrito de Mueda. De acordo com a reivindicação, os atacantes queimaram casas e dois veículos. Houve relatos de violência em Naharava no dia 4 de Janeiro, mas inicialmente não era claro se insurgentes ou caçadores ilegais eram os perpetradores. A reivindicação do EI sugere que foi um ataque insurgente.

Os insurgentes também retornaram à Nova Zambézia a 3 de Janeiro. Entrando na aldeia por volta das 2:00 da madrugada, os insurgentes foram de casa em casa, saqueando alimentos, queimando casas e matando civis que tentavam resistir. No final, cinco pessoas morreram e 11 casas foram incendiadas.

Fazendo pressão na faixa acima mencionado, os insurgentes atacaram a aldeia de Nova Vida, distrito de Macomia, no dia 4 de Janeiro. A Nova Vida está também na N380, cerca de cinco quilómetros, mais próxima da vila de Macomia do que da Nova Zambézia. Os atacantes saquearam comida e incendiaram casas.

No mesmo dia, os insurgentes atacaram Mariria, distrito de Meluco, uma aldeia a cerca de 15 quilómetros a oeste de Imbada. A população fugiu da aldeia quando o ataque da tarde começou, pelo que não houve vítimas. Os insurgentes saquearam comida na aldeia e incendiaram casas.

Houve outros dois ataques no distrito de Meluco no dia 4 de Janeiro – em Imbada (novamente, na N380). Não existe actualmente qualquer outra informação disponível sobre o ataque.

A violência no noroeste de Cabo Delgado aumentou no final da semana, começando com um ataque insurgente em Nkonga, no sul do distrito de Nangade. Os insurgentes têm uma base perto da aldeia, de onde 24 civis sequestrados escaparam recentemente. Insurgentes atacaram a vila em 7 de Janeiro, matando um membro da milícia local e três civis.

No mesmo dia, os insurgentes atacaram a vizinha Lijungo, também no distrito de Nangade. Não há detalhes disponíveis para esse ataque.

No dia 8 de Janeiro, no distrito de Mueda, no norte, insurgentes atacam a aldeia Alberto Chipande (conhecida localmente como Nachipande) matando duas pessoas. Uma das vítimas era membro da milícia local e a outra era líder adjunto da aldeia. Após a onda de ataques no norte, fontes locais relataram que a confiança dos civis nas forças da SAMIM na área está mais baixa do que nunca.

Novas informações também vieram à tona durante as festividades sobre incidentes anteriores no conflito. 

De acordo com uma reivindicação do EI, os insurgentes atacaram um veículo blindado pertencente às FADM no dia 3 de Dezembro em Nalama, distrito de Mecula. O veículo, afirmou o EI, foi queimado e vários soldados moçambicanos ficaram feridos. Não há relatos corroborantes de um incidente em Nalama nessa altura. 

Outra alegação do EI afirmou que os insurgentes queimaram casas e outros edifícios em Macalange, distrito de Mecula, em 6 de dezembro. Houve relatos isolados de tiroteio em Macalange em 3 de dezembro.

No dia 12 de Dezembro, um grupo de três insurgentes partiu de canoa do continente para a Ilha Magundula, na costa do distrito de Macomia, e capturou um grupo de pescadores. Os pescadores fizeram uma tentativa de fuga e, na luta que se seguiu, pelo menos dois deles ficaram feridos. Os insurgentes saquearam então a comida disponível na ilha e retornaram ao continente. Os pescadores feridos estão a recuperar em Pemba.

Um novo relatório também foi publicado durante as festividades que oferece uma visão geral do arsenal que a insurgência desenvolveu ao longo dos seus quatro anos de existência. Com base em fotografias e vídeos de armas insurgentes divulgadas tanto pela EI como pelas forças pró-governamentais, o relatório contém pormenores detalhados sobre os tipos de armas e munições a que a insurgência tem acesso. A principal conclusão do relatório é que a insurgência retira as suas armas dos seus inimigos, e fê-lo com bastante sucesso. As armas disponíveis são todas encontradas nas forças de segurança do Estado moçambicano (e/ou tanzaniano), e há poucas provas de que a insurgência receba armas de fornecedores estrangeiros. A captura de armas não só manteve a insurgência bastante bem armazenada com espingardas e balas, como também as provas fotográficas mostram um pequeno mas constante fluxo de 60mm e de morteiros de 81/82mm a entrar no seu arsenal. Se um programa de dispositivos explosivos improvisados se tornar uma parte importante da estratégia dos insurgentes, esses projécteis tornar-se-ão provavelmente um factor importante no conflito.  

As festividades também trouxeram outro relato das condições nos campos de insurgentes de duas mulheres que escaparam à custódia dos insurgentes no dia 22 de Dezembro. As duas mulheres tinham estado detidas por insurgentes perto do rio Messalo durante quase dois anos. A parte mais notável do seu relato é a sua alegação de que muitos civis detidos pelos insurgentes foram mortos em operações por forças pró-governamentais, porque os insurgentes os estão a usar como escudos humanos. Tem havido poucas provas directas da utilização de escudos humanos durante o combate pelos insurgentes, mas com tantos combates entre insurgentes e forças pró-governamentais nos últimos meses a decorrer nas matas e longe da imprensa e de outros observadores, é possível que os escudos humanos estejam a ser utilizados e depois as suas mortes estejam a ser incluídas em relatos pró-governamentais de insurgentes mortos. 

Foco do Incidente: Conservação do Niassa Sob Ameaça

O conflito no norte de Moçambique é frequentemente abordado em relação à ameaça que representa para o desenvolvimento do gás natural na província de Cabo Delgado, da qual tanto dos planos económicos nacionais de Moçambique dependem. No entanto, à medida que o conflito se insere mais profundamente no nordeste da província do Niassa, começa a ameaçar outro objectivo nacional e fonte de crescimento económico: a conservação. Os ataques insurgentes no distrito de Mecula ocorreram todos dentro da Reserva Especial do Niassa, uma reserva natural que constitui 31% das terras protegidas de Moçambique e abriga uma grande população de elefantes. À medida que a violência na reserva aumenta, ela ameaça derrubar tanto os ganhos de conservação que foram feitos na área quanto o delicado equilíbrio económico que os preserva. 

Artigos recentes na Carta de Moçambique e no Daily Maverick trouxeram um argumento convincente dos custos ambientais e económicos de travar uma guerra numa reserva natural. Insurgentes e civis deslocados que vivem no mato têm fortes incentivos para caçar tudo o que possam encontrar como alimento, independentemente do estatuto de protecção das suas presas. O deslocamento destrói os meios de subsistência das pessoas, deixando-as mais abertas a atracção da caça furtiva. As populações locais que acumularam mais conhecimentos de conservação ao longo dos anos de existência da Reserva estão entre as mais propensas a ter os recursos para fugir à violência, deixando a Reserva recomeçar do zero mesmo depois de terminada a luta.

Contudo, acontecimentos recentes sugerem que o conflito representa uma ameaça ainda mais directa à Reserva e à economia que a rodeia. Parece que os insurgentes começaram a visar os funcionários da conservação nos seus ataques, classificando-os talvez como agentes do Estado da mesma forma que os professores ou chefes de aldeia locais atraíram a ira dos insurgentes. Como acima referido, um guarda-florestal para a reserva foi um dos executados no ataque de 22 de Dezembro a Naulala. Além disso, dos dois veículos que foram queimados na sequência desse ataque, um era um veículo da polícia e o outro pertencia a uma conservatória privada que trabalha dentro da reserva. 

Se os funcionários da conservação forem tratados pela insurgência como actores estatais, então a ameaça que o conflito representa para o futuro da Reserva Especial do Niassa pode ser maior do que a que representa para o desenvolvimento do gás natural em Cabo Delgado. Nem o governo moçambicano nem os intervenientes estrangeiros são susceptíveis de intervir para salvar a reserva, e o potencial de danos nas suas principais infra-estruturas, tanto humanas como naturais, é significativo.

Resposta do Governo 

Apesar de todas as formas como a vida civil em Cabo Delgado se tornou mais normalizada nos meses desde que as forças pró-governamentais recuperaram o controlo de Mocímboa da Praia, uma coisa que não mudou é a centralidade das forças de segurança do Estado para qualquer forma de atividade económica civil. As viagens entre Mueda e Palma por Mocímboa da Praia, por exemplo, permanecem estritamente regulamentadas, com as forças de segurança moçambicanas a conduzirem escoltas de viaturas mais ou menos regulares ao longo do percurso. Segundo uma fonte que viu o início de uma escolta  de viaturas em Mueda, a rota tornou-se uma fonte de receitas para os responsáveis ​​pela sua gestão. A fonte relata que as escoltas de viaturas aceitaram o pagamento entre 4.000 e 5.000 meticais (63 e 78 dólares norte-americanos, respectivamente) por veículo por um serviço que supostamente seria gratuito. Provavelmente como resultado do custo adicional, a passagem de autocarro ao longo da rota saltou mais de quatro vezes, de 350 meticais (5,50 dólares norte-americanos) para 1.500 meticais (23,50 dólares norte-americanos).

Na mesma linha, as forças de segurança continuam a afirmar seu papel na decisão de quando os civis deslocados serão autorizados a regressar às suas comunidades de origem na zona de conflito. O comandante da polícia provincial de Cabo Delgado declarou em finais de Dezembro que as pessoas que tentam regressar a Palma, onde as condições económicas e de segurança melhoraram significativamente nos últimos meses, devem registar-se com antecedência para evitar a infiltração de insurgentes. No entanto, parece que ele estava mais focado no problema de gerenciar o acesso à produção económica de Palma (indiscutivilmente uma das questões centrais de todo o conflito) do que em impedir a infiltração insurgente, observando que “temos populações provenientes de Balama, Montepuez dizendo que querem 'voltar' ao distrito de Palma” para acesso a oportunidades económicas. Parece que a gestão do acesso a Palma continuará a ser uma actividade importante das forças de segurança durante algum tempo.

Para as pessoas em Palma, no entanto, que foram deslocadas de Mocímboa da Praia, há agora indicações de que poderão em breve poderão ser autorizadas a regressar à vila de Mocímboa da Praia. No início de Janeiro, os civis deslocados de Mocímboa da Praia que vivem em Palma e nas proximidades de Quitunda foram informados de que esperam uma cerimónia religiosa nas próximas semanas que assinalará a abertura da vila de Mocímboa da Praia, altura em que poderão começar a regressar às suas casas. Mocímboa da Praia está basicamente vazia, pois as tropas moçambicanas e ruandesas a têm procurado por insurgentes, inteligência e armadilhas desde que regressou ao controle do governo em Agosto do ano passado.

Para os civis que vivem mais a sul, os esforços de reconstrução estão produzindo resultados mistos. Do lado positivo, o governo inaugurou uma nova ponte metálica sobre o rio Messalo, no distrito de Montepuez, a 22 de Dezembro. A ponte vai facilitar a deslocação, especialmente durante a época das chuvas, para as pessoas que pretendam ir de Montepuez e Pemba a Mueda sem passar pela zona de conflito.

No entanto, do lado negativo, estão as crises contínuas de água enfrentadas pelos distritos de Mueda e, em menor grau, dos distritos de Montepuez. Em Mueda, a pressão sobre os recursos hídricos provocada pelo aumento da população como resultado do deslocamento em massa deixou muitos poços secos. Os preços da água estão entre 100 e 150 meticais (1,50 a 2,40 dólares norte-americanos) por balde de 20 litros, um preço que é insustentável para a grande maioria dos civis na área. Em Montepuez, os furos de água feitos para servir as populações deslocadas estão também a esforçar-se para produzir água suficiente, e alguns relatam que a água que obtémàs vezes é salgada.

No distrito de Metuge, as condições no local de reassentamento de Taratara para os deslocados são tão más que se iniciou um movimento de regresso em massa a casa começou. Muitas famílias residentes em Taratara são oriundas do distrito de Quissanga, e cerca de 20% das 548 famílias que vivem no local optaram por voltar para lá nas vésperas do ano novo. As restantes famílias ameaçam juntar-se a eles se as suas necessidades alimentares não forem satisfeitas. Queixam-se de não recebem assistência alimentar há três meses. À medida que a estação chuvosa começa a sério, este tipo de esvaziamento dos locais de reassentamento é exatamente o tipo de perigo representado pela incapacidade da comunidade internacional em financiar adequadamente a ajuda alimentar em Cabo Delgado. Embora Quissanga tenha estado relativamente segura recentemente, novos ataques no distrito vizinho de Meluco sugerem que os civis que retornam para lá ainda estão sob ameaça de coerção insurgente. Ao criar uma situação em que as pessoas precisam retornar aos seus campos para atingir um nível aceitável de segurança alimentar, a comunidade internacional aumentou a vulnerabilidade dessas pessoas ao conflito.

Uma resposta à falta de ajuda alimentar externa tem sido encorajar os deslocados a se dedicarem à agricultura em suas novas comunidades fora da zona de conflito. A distribuição de insumos agrícolas aos deslocados continuou em Dezembro, com os deslocados no local de reassentamento de Corrane, na província de Nampula, a receber cerca de 180 toneladas de kits agrícolas. Os insumos destinam-se a atender 2.900 produtores, o que é interessante, pois, pela contagem mais recente da comunidade humanitária, existem apenas cerca de 2.100 adultos no total vivendo em Corrane. Os insumos adicionados podem sugerir um esforço para melhorar as relações entre as pessoas deslocadas e as comunidades anfitriãs, garantindo que os agricultores das comunidades anfitriãs também recebam alguma assistência. Com efeito, na cerimónia de distribuição, a Secretária de Estado de Nampula, Mety Gondola, disse aos agricultores deslocados que “estes poucos mantimentos não podem ser um fator para que haja divisão e confusão lá na comunidade. Apelamos para que estejamos juntos e em harmonia para superar nossas dificuldades.”

Para os recém-deslocados como resultado da violência na província do Niassa, estão a ser tomadas medidas precipidadas. O secretário de Estado do Niassa, Dinis Vilanculos, disse a jornalistas no início de Janeiro que existem 3.803 deslocados a viver numa escola na vila de Mecula, e que essas pessoas serão realocadas para uma área fora da capital provincial de Lichinga. Alguns, no entanto, decidiram que Lichinga não está longe o suficiente e teriam entrado no vizinho Malawi para viver como refugiados. O Malawi tem uma longa história de acolher refugiados de conflitos moçambicanos, e o governo do Malawi está a mobilizar-se para compreender até que ponto a história pode repetir-se à medida que o conflito evolui no Niassa.

Ainda na frente internacional, a 20 de Dezembro os dirigentes dos serviços de segurança moçambicano e tanzaniano reuniram-se em Cabo Delgado para debater uma maior cooperação entre os dois países. A reunião foi notável por dois motivos. Primeiro, incluiu militares e policiais de ambos os lados – uma expressão de unidade de propósito entre militares e policiais que é rara em Moçambique. Em segundo lugar, de acordo com um comunicado de imprensa do Chefe de Gabinete das FADM, Joaquim Mangrasse, o encontro visava melhorar a cooperação para “introduzir o terrorismo no âmbito das relações bilaterais”. Nenhuma extensão da SAMIM foi acordada no momento da reunião, então uma maneira de lê-lo é como parte de uma tentativa de longo prazo de dissociar a cooperação de segurança Moçambique-Tanzânia de um quadro regional.

Um acordo de extensão da SAMIM foi alcançado desde então (e será abordado em profundidade no semanário da próxima semana), mas a cimeira para discutir a extensão foi adiada na sequência de uma reunião surpresa entre os governos moçambicano e ruandês. Os principais chefes de defesa e polícia do Ruanda e de Moçambique reuniram-se na sede da Polícia Nacional do Ruanda em Kigali, de 9 a 10 de Janeiro, tendo concordado em alargar o papel do Ruanda nas iniciativas de reforma do sector de segurança e na estabilização mais ampla de Cabo Delgado. O acordo prevê a criação de 'equipas conjuntas de segurança' para incentivar a cooperação entre as forças moçambicanas e ruandesas em Cabo Delgado. O encontro fez parte de uma visita de três dias de Mangrasse e do chefe da polícia moçambicana Bernardino Rafael. Detalhes do acordo, que foi assinado em 11 de Janeiro, não estão disponíveis. A aparente ausência de observadores da SAMIM na reunião de Kigali levanta questões sobre o compromisso de Moçambique em promover a colaboração entre as forças da SADC e o Ruanda.

Em assistência de mais longe, o governo indiano doou no final de Dezembro dois Fast Interceptor Craft à marinha moçambicana para ajudar nos esforços para interditar os insurgentes ao longo da costa de Cabo Delgado. Os barcos são semelhantes às embarcações de patrulha DV15 já em serviço na marinha moçambicana. 

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