Cabo Ligado Semanal: 18-24 de Outubro

October 26, 2021 Cabo Ligado

Número total de ocorrências de violência organizada: 1,029
Número total de vítimas mortais de violência organizada: 3,415
Número total de mortes reportadas de alvos civis: 1,538

Resumo da Situação

Os insurgentes voltaram à Tanzânia na semana passada, sua segunda incursão confirmada em Outubro. Na noite de 20 de Outubro, os insurgentes entraram em Kilimahewa, uma aldeia no distrito de Tandahimba, na região de Mtwara, ao norte do distrito de Nangade, em Cabo Delgado. Os insurgentes incendiaram um armazém de castanha de caju na aldeia e capturaram um número desconhecido de civis. No dia seguinte, um destacamento militar da Tanzânia chegou de um acampamento a cerca de 25 quilómetros e libertou os reféns. Não está claro se houve alguma vítima resultante do incidente. O armazém pertencia a um proprietário de plantações de caju da Tanzânia, e os militares tanzanianos estiveram recentemente envolvidos na regulação do comércio do caju para impedir transacções transfronteiriças. Ainda assim, existe uma forte possibilidade de o armazém conter pelo menos algum produto moçambicano. O sul da Tanzânia tornou-se um centro de exportação ainda mais importante para os produtores de caju de Moçambique desde o início do conflito em Cabo Delgado, uma vez que muitas instalações de processamento e armazenamento de caju em Moçambique ficaram inutilizáveis pela violência.

A violência insurgente também recomeçou no distrito costeiro de Macomia. No dia 22 de Outubro, um grupo de cinco civis que tinham atravessado o distrito de Macomia vindo da Ilha Matemo em busca de água potável foi atacado por insurgentes. O ataque ocorreu num poço em Lumumua (possivelmente Olumbua), na costa perto de Mucojo. Os insurgentes decapitaram dois civis e os outros três conseguiram escapar. De acordo com outro relato, os insurgentes também decapitaram outros civis perto de Mucojo entre 21 e 22 de Outubro. As decapitações representam um retorno aos tipos de ataques comuns em Agosto e no início de Setembro, nos quais civis que tentavam acessar recursos naturais na costa de Macomia entraram em conflito com pequenos grupos de insurgentes na área, muitos insurgentes pareciam estar em trânsito na sequência de operações conjuntas do Ruanda e Moçambique que resultaram na retirada de muitos insurgentes no distrito de Mocímboa da Praia.

Em Nangade, os civis que tentavam retornar à sua aldeia na parte leste do distrito para colher cajus foram atacados por insurgentes no dia 24 de Outubro. Os insurgentes se infiltraram na aldeia de Chitama e mataram três pessoas - dois membros da milícia local e um líder comunitário. Os insurgentes também raptaram três mulheres, forçando-as a carregar fardos de castanhas de caju antes de as soltarem.

No distrito de Palma, as forças ruandesas passaram a semana passada a abrir as suas instalações médicas a civis. Os médicos militares ruandeses trataram 184 civis, por problemas de saúde que vão desde desnutrição a infecções de pele. Os cuidados médicos foram prestados em Quiwiya, Quilinde e Quionga, refletindo o aumento dos níveis de segurança no nordeste do distrito.

Foco do incidente: Detenções em Mocímboa da Praia Obstruem o Comércio

Novas informações surgiram na semana passada sobre detenções anteriores em Mocímboa da Praia, facto que trás mais contexto a compreensão pública da situação naquele ponto, à medida que um número crescente de civis regressa a casa em distritos afetados pelo conflito. Entre 13 e 15 de Outubro, dois comerciantes foram detidos ao atravessarem Mocímboa da Praia com cerca de 6.200 dólares norte-americanos em mercadorias. Os comerciantes disseram às autoridades moçambicanas que vinham de Pemba e pretendiam vender as mercadorias em Palma, onde os estabelecimentos comerciais de civis voltaram a funcionar à medida que a situação de segurança se estabilizou. De qualquer modo, a polícia moçambicana, no entanto, deteve os homens, acusando-os de transportar mercadorias para a insurgência. Eles estavam entre as 150 pessoas detidas em operações ao alto mar durante esse período, em que as autoridades moçambicanas interditaram três navios ao largo de Mocímboa da Praia.

As 150 detenções fazem parte de um padrão mais amplo em Mocímboa da Praia. No dia 10 de Outubro, as autoridades detiveram 60 pessoas no mar que tentavam viajar da Ilha Matemo para Palma. A polícia moçambicana prendeu então um líder local na Ilha Matemo por permitir a saída das pessoas. Entre 6 e 8 de Outubro, as autoridades capturaram sete barcos na costa de Mocímboa da Praia, detendo um número desconhecido de tripulantes e passageiros. Os barcos transportavam mantimentos de Pemba para Palma. No dia 13 de Setembro, a Marinha moçambicana capturou 20 homens na costa de Mocímboa da Praia, acusando-os de serem insurgentes. Os homens negaram, dizendo que na verdade eram civis que se dirigiam a Palma.

O governo afirma que cada uma dessas detenções impediu o envio de mantimentos e recrutas para a insurgência, mas a alegação do governo de que esses grandes carregamentos eram destinados aos insurgentes faz pouco sentido. Aceitar a entrega de carregamentos do tamanho descrito pelas autoridades exigiria efectivos insurgentes significativos e capacidade de armazenamento, ambos escassos nas áreas costeiras. Pelas próprias contas do governo, as forças pró-governamentais limparam todas as principais bases insurgentes que poderiam ter sido usadas para armazenar grandes carregamentos.

Além disso, a história contada por testemunhas civis das detenções é notavelmente consistente. Em cada um desses casos, a evidência sugere que as pessoas detidas tentavam se engajar no retorno do comércio à costa de Cabo Delgado, transportando mantimentos para as áreas onde são necessários. Algumas fontes sugerem que as autoridades moçambicanas estão cientes de que os detidos são comerciantes inocentes e estão simplesmente a exigir compensações para permitir a continuação do comércio entre Pemba e Palma. O comportamento passado das forças moçambicanas, incluindo extorsão e roubo, dá credibilidade a estas alegações, tal como o facto de todas as rotas seguras entre Pemba e Palma passarem por Mocímboa da Praia ou ao longo da sua costa, criando um ponto de obstrução tentador para a segurança com fins lucrativos funcionários.

Para além da ameaça aos comerciantes e outros passageiros, a frequente interdição do comércio entre Pemba e Palma representa um problema real para os civis deslocados que tentam regressar às suas casas no nordeste de Cabo Delgado. Conforme observado no mais recente Relatório Mensal de Cabo Ligado, está em curso a corrida para o regresso dos agricultores deslocados a casa e começarem a semear antes do início da estação chuvosa, de modo a alcançar um nível de autossuficiência nutricional quando chegar a altura da colheita. Mesmo para as pessoas que conseguem colocar seus campos em produção, entretanto, é provável que seja muito difícil encontrar comida suficiente para os próximos cinco meses. O Programa Mundial para a Alimentação (PMA), que já tem vindo a fornecer meias-rações de ajuda alimentar para pessoas deslocadas em Cabo Delgado desde Julho, anunciou na semana passada que terá de continuar a reduzir a distribuição de alimentos devido à falta de financiamento de parceiros internacionais. Os cortes já são sentidos com grande intensidade nos campos de reassentamento fora da zona de conflito e, embora o PMA tenha começado a oferecer ajuda alimentar no distrito de Palma, provavelmente tornará os esforços para estender a ajuda a outros distritos afetados pelo conflito mais difíceis.

Na ausência de ajuda internacional, portanto, a principal fonte de alimentos e outros suprimentos cruciais para aqueles que tentam reconstruir suas vidas em distritos afetados pelo conflito serão os comerciantes locais. A sua capacidade de transportar alimentos entre diferentes partes de Moçambique - e talvez até importá-los da Tanzânia - pode constituir um baluarte contra a fome em áreas que necessitam de ajuda. No entanto, a interdição frequente de comerciantes locais no ponto de obstrução em Mocímboa da Praia poderia aumentar tanto o custo de servir aos distritos afetados pelo conflito no nordeste que quaisquer ganhos nutricionais oferecidos pelos comerciantes locais seriam eliminados. A facilidade de trânsito através de Mocímboa da Praia será um indicador importante da capacidade das redes comerciais de servir os civis que retornam até à época da colheita.

Resposta do Governo

Apesar das pressões alimentares que os deslocados provavelmente enfrentarão quando regressarem a casa, as condições para os deslocados nos limites da zona de conflito fazem com que a perspectiva pareça atraente para muitos. Em Pemba, por exemplo, o deslocamento em massa levou a uma superlotação generalizada na cidade. Entre 2018 e 2021, a população da cidade duplicou, de 200.000 habitantes para 400.000. O aumento significa que a habitação continua a ser um luxo e que muitas pessoas são forçadas a viver em bairros próximos, apesar das preocupações do COVID-19. Também levou ao aumento da criminalidade, especialmente em bairros com alto número de pessoas deslocadas que são particularmente vulneráveis a gangues criminosas. As pessoas queixam-se, em particular, do elevado número de assaltos e roubos a casa.

Para os deslocados que vivem em áreas mais rurais, o acesso a boas terras é um indicador importante em seu desejo de voltar para casa antes do início da estação das chuvas. Aproximadamente 1.000 pessoas deslocadas na área de Mavala, no distrito de Balama, relatam que seus esforços agrícolas estão indo tão bem que podem não voltar para casa em um futuro próximo. No distrito de Nangade, porém, os deslocados que tentaram a agricultura em Mecubri relataram estar ansiosos por regressar ao distrito de Mocímboa da Praia o mais rapidamente possível, por acreditar que a mudança lhes trará maior segurança económica do que permanecer em Mecubri.

Embora os regressos a Mocímboa da Praia sejam ainda poucos e distantes, o processo de regresso ao distrito de Muidumbe está bem encaminhado. Os funcionários do partido Frelimo estiveram em Miteda, distrito de Muidumbe, a 21 de Outubro para distribuir 20 toneladas de alimentos e outros fornecimentos aos cidadãos que regressavam. O primeiro secretário do partido para Cabo Delgado fez um discurso no evento implorando à primeira ronda de repatriados para não saquearem das casas dos seus vizinhos - um problema que irá provavelmente crescer em âmbito à medida que os retornos aumentam.

Na frente internacional, o Banco Mundial prometeu um adicional de 100 milhões de dólares norte-americanos para a reconstrução de Cabo Delgado na semana passada. A doação junta-se a outra doação de 100 milhões de dólares norte-americanos feita pelo Banco no ano passado para apoiar o trabalho da Agência de Desenvolvimento Integrado do Norte (ADIN). Não está claro se o novo financiamento também será administrado por meio da ADIN. O Banco disse que espera que o montante seja usado para reconstruir a infraestrutura pública em áreas afetadas pelo conflito e oferecer apoio psicossocial aos deslocados traumatizados pelo conflito.

O governo dos EUA anunciou o seu próprio conjunto de programas para Cabo Delgado na semana passada, com o objetivo de melhorar o emprego dos jovens na província. Os programas, que receberão 7 milhões de dólares norte-americanos em financiamento dos Estados Unidos nos próximos três anos, parecem concebidos, em parte, para prevenir o recrutamento de jovens por insurgentes, proporcionando-lhes acesso a outras formas de emprego. Essa abordagem se encaixa no curso que a ADIN escolheu para lidar com o conflito, que enfatiza o empoderamento econômico dos jovens como uma forma de evitar a radicalização. Embora haja evidências que sugerem que algum recrutamento de insurgentes foi, pelo menos em parte, resultado de incentivos econômicos, também está bem documentado que os primeiros líderes insurgentes eram comerciantes locais bem-sucedidos - entre os jovens com maior poder econômico da região.