Cabo Ligado Semanal: 24-30 de Janeiro
Número total de ocorrências de violência organizada: 1,149
Número total de fatalidades reportadas de violência organizada: 3,702
Número total de fatalidades reportadas por violência organizada contra civis: 1,613
Resumo da Situação
A violência insurgente no centro de Cabo Delgado continuou na semana passada, com ataques nos distritos de Macomia e Meluco. No dia 26 de Janeiro, os insurgentes voltaram novamente à Nova Zambézia, distrito de Macomia. Surpreenderam as pessoas que trabalhavam nas machambas nos arredores da aldeia, decapitando pelo menos um homem. Os civis sobreviventes, bem como muitos da aldeias circunvizinhas, fugiram para o sul, para a vila sede de Macomia, após o ataque. Os insurgentes atacaram repetidamente a Nova Zambézia nos últimos dois meses, mais recentemente no dia 15 de Janeiro.
No dia seguinte, os insurgentes atacaram Mitambo, no distrito oriental de Meluco. Mais uma vez, o grupo visou pessoas que trabalhavam em machambas distantes, decapitando um homem. Mitambo, tal como Nova Zambézia, situa-se ao longo da N380, a estrada que liga Pemba e Macomia, e depois continua para norte até à Mocímboa da Praia. A estrada tem sido um dos principais eixos de atividade insurgente em 2022. Os contínuos ataques ao longo da estrada representam uma ameaça para a vila de Macomia, que corre o risco de ficar isolada se a N380 à sua volta se tornar demasiado perigosa para o tráfego regular.
No dia 28 de Janeiro, os insurgentes atacaram duas aldeias no distrito de Meluco, ligeiramente a oeste da N380. No primeiro ataque, em Iba, os insurgentes queimaram e saquearam casas e mataram pelo menos seis (uma fonte local chegou a 12) civis. Muitos civis fugiram para o norte, para a vila de Macomia, em parte porque foram impedidos de fugir para oeste para Montepuez por um bloqueio militar moçambicano na estrada que atravessa o distrito de Meluco para Montepuez. Entre os que escaparam para Macomia estava o chefe da aldeia de Iba, que disse aos jornalistas que, embora as forças moçambicanas tenham sido suficientemente capazes de impedir os deslocados de procurarem segurança em Montepuez, foram indesculpavelmente lentas na resposta ao ataque à sua aldeia.
Depois de deixar Iba, os insurgentes mais tarde naquela noite atacaram Muaguide, cerca de 15 quilómetros a sudeste. Lá, eles mataram oito civis. O Estado Islâmico (EI) reivindicou mais tarde um ataque em 28 de Janeiro em um local que eles chamaram de “Muhibi” no distrito de Meluco – é provável que eles estivessem se referindo a Muaguide. Na reivindicação, o EI descreveu um confronto entre insurgentes e forças militares moçambicanas, dizendo que um soldado moçambicano foi morto. Nenhuma fonte independente confirma que houve um confronto em Muaguide.
Uma força conjunta de soldados ruandeses e moçambicanos emboscou um grupo de insurgentes perto de Naquitengue, no sul do distrito de Mocímboa da Praia, no dia 29 de Janeiro. Dois insurgentes foram mortos, incluindo um líder insurgente chamado Twahili Mwidini, de acordo com o chefe de polícia moçambicano Bernardino Rafael. Rafael alegou que Mwidini foi responsável pelo sequestro de duas freiras brasileiras durante o ataque da insurgência em Agosto de 2020 à vila de Mocímboa da Praia. As freiras foram libertadas depois de ter sido pago um resgate de 25 mil dólares norte-americanos.
Um tribunal de Pemba condenou na semana passada 22 jovens acusados de apoiar a insurgência, com penas de prisão que variam de 30 anos para os condenados por aderir à insurgência a dez anos e meio para aqueles que eram menores quando detidos. O grupo foi detido depois da sua embarcação, que viajava pela costa da província de Nampula para uma ilha ao largo de Mocímboa da Praia, naufragar perto de Pemba em Junho de 2020. Os sobreviventes do naufrágio disseram aos jornalistas na altura que estavam a viajar para pescar, e não para se juntar à insurgência. O juiz do caso rejeitou essa alegação, dizendo que a única razão plausível para entrar na zona de conflito é lutar, seja do lado do governo ou da insurgência. Na realidade, porém, muitos civis antes e desde Junho de 2020 tentaram manter a sua subsistência pescando em zonas afectadas pelo conflitos de Cabo Delgado. As condenações e sentenças longas neste caso parecem ser mais o resultado da pressão sobre o sistema judicial para desempenhar um papel no contraterrorismo do que uma evidência clara de actos ilícitos por parte dos condenados.
Fora de Moçambique, Salim Mohamed Rashid foi detido na República Democrática do Congo a 28 de Janeiro, onde alegadamente colaborava com as Forças Democráticas Aliadas (ADF) afiliadas ao EI. Rashid era um fugitivo da justiça no Quênia, onde enfrenta acusações de terrorismo depois de ter sido deportado da Turquia após ser preso tentando entrar na Síria. Antes de sua prisão, a polícia queniana alegou que Rashid estava em Moçambique e colaborava com a insurgência, com base em registros de telefones celulares. O fato de ele aparecer na RDC trabalhando com o ADF é uma das evidências mais fortes até agora de colaboração direta entre os afiliados do EI na RDC e em Moçambique.
Informações sobre eventos anteriores também vieram à tona na semana passada. No dia 8 de Janeiro, cerca de 400 moçambicanos que fugiam da violência no norte de Cabo Delgado atravessaram para a Tanzânia em Maparawe. As forças militares tanzanianas encontraram-se com eles e, de acordo com a política da Tanzânia de deportar refugiados moçambicanos que tentavam escapar do conflito, devolveram-nos a Moçambique através da Ponte da Unidade no distrito de Mueda. Os insurgentes atacaram a aldeia de Alberto Chipande nesse dia, que fica perto de Maparawe. Os moçambicanos deslocados eram provavelmente residentes de Alberto Chipande.
No dia 18 de Janeiro, insurgentes trajados de uniforme militar moçambicano decapitaram dois homens na estrada que fica nos arredores de Nkoe, no distrito de Macomia. Suas famílias foram ordenadas a trazer as cabeças de volta à aldeia, como um aviso aos líderes. O ataque foi semelhante a um incidente de 15 de Janeiro próximo de Nova Zambézia que também envolveu decapitação e entrega de uma cabeça como advertência.
Foco do Incidente: Questões de Financiamento
Duas questões interligadas sobre o futuro das intervenções internacionais em Cabo Delgado vieram à tona nas notícias da semana passada: como a Missão de Força em Estado de Alerta da Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral (SADC) em Moçambique (SAMIM) se vai financiar daqui para frente, e como o destacamento ruandês em Moçambique fará o mesmo?
As notícias são mais sombrias para as perspectivas de financiamento futuro da SAMIM. Na semana passada, o Ministro das Finanças do Lesoto, Thabo Sophonea, disse que o país pode ter de retirar as suas tropas da SAMIM antes que a atual extensão da missão termine em Março. Segundo Sophonea, o seu governo “não tem dinheiro para continuar a pagar os subsídios dos soldados em Moçambique. Também não temos dinheiro para custear a alimentação deles.” A SADC, continuou ele, prometeu pagar subsídios aos soldados e fornecer munição, mas não tem estado a fornecer os fundos.
A Força de Defesa do Lesoto é atualmente a quarta maior tropa que contribui para SAMIM, com cerca de 125 soldados, representando mais de 11% da força destacada da missão. O Lesoto também fornece uma das cinco aeronaves que a SAMIM utiliza no curso normal das operações. Se as tropas do Lesoto regressassem a casa, isso terá um impacto significativo na capacidade da missão de fornecer segurança no distrito de Nangade, onde estão actualmente destacados ao lado das forças tanzanianas e moçambicanas.
É difícil dizer se a afirmação da Sophonea de que a SADC não está a cumprir as suas promessas de financiamento é verdadeira, mas parece claro que o Lesoto manteve a sua parte no acordo de financiamento. De acordo com um documento interno da SADC obtido pelo Cabo Ligado, o Lesoto pagou integralmente a sua prometida contribuição de cerca de $375.000 para a missão e recebeu por sua vez pouco mais de $200.000 em pagamentos para apoiar as suas forças destacadas. No total, a SADC arrecadou pouco mais de 6 milhões de dólares norte americanos dos 7,3 milhões prometidos pelos estados membros para apoiar SAMIM, com a RDC, Maurícias e Malawi devendo a grande maioria dos 1,3 milhões de dólares norte americanos pendentes (Malawi afirma ter pagou a sua contribuição, mas os fundos não constavam das contas da SADC até finais de Novembro de 2021).
O documento da SADC mostra claramente que o órgão regional espera encontrar “financiamento alternativo” de fora da SADC, mas até este ponto os únicos fundos parecem ser dos estados membros. Com o aumento da pressão fiscal, esses estados membros podem não conseguir manter seus destacamentos a longo prazo, o que esgotaria significativamente a já escassa coligação pró-governamental em Cabo Delgado.
As perspectivas de financiamento para o destacamento do Ruanda são mais positivas, mas levantam suas próprias questões. Hervé Bléjean, chefe do Estado-Maior da União Europeia, disse ao Parlamento Europeu na semana passada que Ruanda havia apresentado um pedido formal à UE para financiar sua missão em Cabo Delgado. O diplomata-chefe da UE, Josep Borrell, está “determinado a responder favoravelmente” ao pedido, pagando o apoio do Fundo Europeu para a Paz. A medida parece destinar-se a uma cooperação mais estreita entre a UE e o Ruanda em Moçambique, uma vez que Bléjean instou o parlamento a permitir que a missão de treino da UE em Moçambique se coordene com as forças ruandesas e que as tropas da UE sejam enviadas para Cabo Delgado para que não possam ser “acusado de ser menos corajoso” do que as tropas ruandesas, SAMIM ou moçambicanas.
A ânsia de Bléjean em colocar as tropas da UE em perigo em Cabo Delgado é estranha, e ainda mais estranha quando considerada ao lado da notícia de que o CEO da TotalEnergies, Patrick Pouyanné, está em Maputo esta semana para discussões com o presidente moçambicano, Filipe Nyusi, sobre a possibilidade de retomar os trabalhos no projeto de gás natural liquefeito da multinacional de energia francesa no distrito de Palma. Durante a sua viagem, Pouyanné disse a jornalistas que espera retomar o trabalho em Palma dentro de um ano. As tropas ruandesas concentraram os seus esforços na melhoria da segurança no leste de Palma e ao longo do corredor que liga a vila de Palma a Mocímboa da Praia e Mueda, criando uma ilha de segurança no que ainda é uma zona de combate ativa, mas fazendo pouco para alargar essa ilha para além dos requisitos de segurança imediata da para que os projetos de gás continuem.
Borrell deveria estar em Maputo ao mesmo tempo que Pouyanné, mas adiou sua viagem devido a uma infecção por COVID-19 na sua comitiva. O anúncio do financiamento da UE para o destacamento ruandês, combinado com as viagens planeadas de Pouyanné e Borrell a Maputo, dá a forte impressão de que a UE está a agir para preservar o investimento de uma grande empresa europeia através do apoio a uma intervenção de terceiros no conflito moçambicano. Pouyanné fez pouco para dissipar essa impressão ao visitar Kigali antes de chegar a Maputo, dizendo apenas que não tinha procurado um acordo de segurança entre a TotalEnergies e o Ruanda, mas não fazendo qualquer comentário sobre os acordos entre o Ruanda e a UE. Se o destacamento ruandês continuar como está, e a TotalEnergies retomar o trabalho em Palma, será difícil evitar a conclusão de que o apoio da UE é em grande parte para benefício da TotalEnergies.
Resposta do Governo
Uma medida do sucesso dos militares ruandeses em garantir o corredor Mueda a Palma é a facilidade do comércio ao longo desse corredor. De acordo com uma fonte que efetuou recentemente a viagem, os mini-autocarros autorizados que transportam mercadorias para o comércio podem fazer a viagem de Mueda a Palma em seis horas, parando para frequentes bloqueios de estradas operados por forças moçambicanas e ruandesas que asseguram que apenas veículos autorizados façam a viagem. O preço para passageiros varia entre 1.000 meticais ($15,66) e 1.500 meticais ($23,49), e os carros fazem fila para receber autorização para a viagem. Este sistema apoia um negócio florescente no comércio entre Palma e o resto da província.
Algumas notícias positivas sobre a distribuição da ajuda alimentar surgiram na semana passada, com o regresso do Programa Mundial para Alimentação Mundial (PMA) ao distrito de Quissanga. O PMA, juntamente com vários outros grupos humanitários, forneceu ajuda alimentar e outras assistências a 2.650 pessoas no distrito. Não está claro quantos dos beneficiários são pessoas que permaneceram em Quissanga durante o conflito e quantos são retornados recentes que estão a tentar escapar a situações em locais de reassentamento onde não têm acesso a ajuda alimentar.
Também houve boas notícias em relação à abertura de escolas. No final de 2021, o governo provincial de Cabo Delgado informou que 219 escolas da província estavam encerradas devido ao conflito. Na semana passada, o governo anunciou que o número de encerramentos caiu para 183. Um porta-voz do governo disse a jornalistas que a abertura de escolas contribuirá para o plano do governo provincial de limitar os atrasos educacionais como resultado do conflito. O plano também inclui programas de alfabetização realizados por meio de igrejas e mesquitas e recursos adicionais para escolas secundárias.
Para as pessoas que permanecem nos locais de reassentamento, a chegada da estação chuvosa é um grande desafio. No distrito de Meconta, província de Nampula, as chuvas começaram com força no início da semana passada. Famílias deslocadas no local de reassentamento de Corane relatam que seus abrigos – geralmente pouco mais que barracas – foram danificados ou destruídos pela chuva, e que as estradas estão tão ruins que o PMA e outras agências humanitárias estão a ter problemas para chegar até eles para entregar ajuda. À medida que as chuvas fortes atingem mais ao norte, esses tipos de problemas ameaçarão muito mais a população deslocada.
Num esforço para reduzir a deslocação na província do Niassa, o secretário de estado provincial, Dinis Vilanculo, visitou o distrito de Mecula na semana passada. Instou as pessoas que regressassem às suas casas e prometeu que o governo reconstruiria algumas casas destruídas por ataques insurgentes nos próximos meses. Ele também exortou os residentes locais a cooperar com as forças de segurança moçambicanas para evitar o retorno da violência insurgente no distrito.
Na frente internacional, a presidente tanzaniana Samia Suluhu Hasan viajou a Pemba na semana passada e reuniu-se com o seu homólogo moçambicano para discutir o conflito. Ambos os líderes concordaram com a necessidade de melhorar a segurança da fronteira ao longo do rio Rovuma e citaram a capacidade da insurgência de operar em ambos os lados da fronteira como um obstáculo à vitória no conflito.
Além de fortalecer os laços de segurança com Moçambique, a Tanzânia também ampliou sua cooperação de segurança com os EUA na semana passada. As forças especiais marinhas da Tanzânia realizaram operações de treinamento conjuntas com as forças especiais dos EUA, e a polícia da Tanzânia treinou com a Guarda Costeira dos EUA. Os programas de treinamento fazem parte de um esforço de longa data por parte dos EUA para aumentar a cooperação de segurança com a Tanzânia.
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