Cabo Ligado Semanal: 26 de Setembro-2 de Outubro de 2022
Em Números: Cabo Delgado, Outubro de 2017-Setembro de 2022
Dados actualizados a partir de 30 de Setembro de 2022. A violência política organizada inclui Batalhas, Explosões/Violência Remota, e Violência contra os tipos de eventos civis. A violência organizada contra civis inclui Explosões/Violência Remota, e Violência contra tipos de eventos civis onde os civis são alvo. As fatalidades para as duas categorias sobrepõem-se assim para certos eventos.
Número total de ocorrências de violência organizada: 1,458
Número total de fatalidades reportadas de violência organizada: 4,318
Número total de fatalidades reportadas por violência organizada contra civis: 1,899
Resumo da Situação
O principal teatro de operações da insurgência na semana passada foi nos distritos de Quissanga, Meluco, Macomia e Mueda, no centro e norte de Cabo Delgado, onde os civis foram novamente o principal alvo dos ataques. No entanto, também foram relatados confrontos entre insurgentes e forças de segurança. Outros detalhes do ataque de 23 de Setembro a Homba em Mueda também surgiram. Novos relatos indicam que os insurgentes encontraram resistência das Forças Locais, um dos quais foi morto nos combates. O Presidente Filipe Nyusi também fez um raro reconhecimento de que as forças de segurança “entraram em contacto com o inimigo na zona de Homba”. Uma declaração do Estado Islâmico (EI) a 29 de Setembro reivindicou a responsabilidade pela morte de uma pessoa, queima de um veículo e dezenas de casas no ataque, mas não mencionou um confronto com as Forças Locais.
Várias fontes atestam o assassinato do miliciano, com alguns relatos afirmando que as Forças Locais conseguiram matar sete insurgentes em troca. Esses relatos descrevem uma cena dramática da batalha e heroísmo das Forças Locais. Uma fonte sugeriu que um combatente local defendeu o corpo de seu camarada caído e matou todos os sete insurgentes sozinho. Outro relatou que o miliciano caído chamado Abílio se sacrificou após ser baleado, chamando seus companheiros de armas para pegar sua arma e continuar a luta sem ele. A veracidade dessas histórias não pode ser confirmada de forma independente, mas certamente se tornará numa lenda local.
Uma semana se passou antes que outro ataque confirmado fosse relatado em Cabo Delgado. A 30 de Setembro, os insurgentes decapitaram cerca de duas pessoas nos campos perto da aldeia de Nangololo, no distrito oriental de Meluco, na estrada N380 para Macomia. A Carta de Moçambique relatou que uma das vítimas estava a fazer uma bebida tradicional à base de cana-de-açúcar bebida quando foi emboscada pelos insurgentes.
No mesmo dia, em Ntapuala, Macomia, apenas 7 km a norte de Nangololo, os insurgentes decapitaram outro agricultor que se dirigia para o seu campo. Sua cabeça foi deixada em cima de um balde, e mais tarde foi encontrada por um grupo de jovens. De acordo com uma fonte, os insurgentes comeram um canavial próximo e deixaram para trás 40 pilhas de cana de açúcar mastigadas, levando os moradores a concluir que havia 40 deles. Alegadamente, a vítima era um deslocado da aldeia Crimize, perto de Mucojo, em Macomia, que tinha chegado com a sua esposa a Ntapuala dois anos antes.
A 2 de Outubro, Nguida, cerca de 20 km a noroeste da sede do distrito de Macomia, foi atacada por desconhecidos. Cerca de seis casas foram queimadas, afirmou uma fonte, mas alguns da população local suspeitam que as forças de segurança moçambicanas foram responsáveis e usaram a insurgência como bode expiatório para tentar saquear os bens da aldeia. Qualquer que seja a verdade dessa alegação, ela reflete um grande défice de confiança e desafios contínuos de suspeita mútua entre os moradores locais e as forças do governo.
Enquanto isso, as forças de segurança governamentais reivindicaram um sucesso significativo no campo de batalha contra os insurgentes na última semana. Falando em Bilibiza, Quissanga, a 28 de Setembro, Bernardino Rafael, Comandante da Polícia da República de Moçambique, anunciou que 16 insurgentes morreram nas últimas 72 horas em Cabo Delgado na sequência de combates directos com as Forças de Defesa e Segurança (FDS). Essa alegação não pôde ser verificada – e nem sua alegação de que alguns dos mortos haviam sido mortos por animais selvagens. Um analista de segurança disse a Cabo Ligado que nove insurgentes foram capturados durante as operações das FDS na área.
Houve também relatos de várias rendições insurgentes. Uma fonte afirmou que pelo menos 31 pessoas chegaram de um campo insurgente em Mocímboa da Praia no dia 27 de Setembro, mas não foi confirmado se eram combatentes ou reféns. Três dias depois, na vila sede de Nangade, dois insurgentes se entregaram na sede da polícia e agora estão sob custódia militar, informou uma fonte. Antes de se renderem, eles esconderam suas armas, que já foram recuperadas pelas autoridades. As nacionalidades dos insurgentes ainda não foram reveladas.
Foco Semanal: Retorno e Reintegração dos Militantes
A entrega de dois insurgentes às autoridades moçambicanas em Nangade no dia 30 de Setembro indica que os insurgentes continuam sob alguma pressão, e que existe uma vontade de retornar à sociedade. Esta não é a primeira rendição em Nangade. Em Maio, cerca de 60 jovens entregaram-se às FDS no distrito. Para aqueles que decidem regressar, e para as comunidades que se espera que os recebam, ainda não existem processos formais em vigor para permitir uma triagem adequada que proteja as comunidades. Também não existem modalidades para apoiar a reintegração, tanto dos retornados como para os anfitriões. As chamadas à rendição, e as garantias de anistia são comuns. O que acontece com aqueles que respondem a estes apelos e que efectivamente se rendem, permanece desconhecido. Isso agrava um ambiente já repleto de incertezas, e reflete um desafio de comunicação mais amplo enfrentado pelo governo.
A rendição dos militantes e sua reintegração é um objetivo claramente declarado do governo. A primeira oferta de anistia foi feita em Dezembro de 2017 pelo Comandante-Geral da polícia Bernardino Rafael. Desde então, as ofertas de anistia têm sido feitas regularmente. Em Pemba, em Janeiro de 2021, o Presidente Filipe Nyusi fez uma tal oferta. Três meses depois, fez novamente a oferta durante um discurso nacional. Em Outubro de 2021, apelou à rendição dos insurgentes às FDS, mas sem especificar o que os pode esperar. Ainda em Maio deste ano, Rafael, falando no distrito de Macomia, mais uma vez instou os insurgentes a entregarem-se, prometendo uma recepção humana por parte das FDS. Folhetos foram até impressos nas línguas portuguesa, macua, mwani, suaíli e maconde. Exortando “Caros compatriotas” para “regressarem a casa… o vosso povo está à vossa espera”, esses folhetos foram distribuídos em Macomia em Julho deste ano e em Nangade em Setembro. No entanto, como os pronunciamentos públicos de anistia, eles não fornecem nenhuma orientação sobre como os retornados podem abordar as autoridades ou o que os pode esperar.
Tendo encorajado tantas vezes o regresso, o Estado parece agora concentrar-se em narrativas de regresso, remorso e perdão. Embora os retornados de Nangade permaneçam detidos, uma fonte local disse que após investigação da polícia sobre suas origens, os regressados serão apresentados num evento público. O próprio Presidente Nyusi realizou recentemente duas reuniões públicas em Pemba e Mocímboa da Praia, a 20 e 21 de Setembro, onde um total de mais de 60 pessoas foram apresentadas como insurgentes arrependidos, e as comunidades foram instadas a perdoá-las. Não foram fornecidos pormenores sobre o que tinham feito e se seriam tratados através do sistema de justiça criminal ou diretamente reintegrados nas comunidades.
Houve um elemento teatral no comício de Mocímboa da Praia. Em sua primeira visita à vila sede desde 2019, o presidente Nyusi disse à pequena multidão reunida a 20 de Setembro que pediu às FDS que não prejudicassem aqueles que quisessem se entregar. Um grupo de homens foi então apresentado em frente ao palco. Falando mais tarde nesse dia em Pemba, ele afirmou que eles eram 42, embora as imagens televisivas mostrem cerca de uma dúzia. Nyusi brincou com um: “Você matou um pouco?” “Eu não matei!” O homem respondeu alegremente, levando a multidão, os colegas do homem e o próprio Nyusi a rir. Tal como os panfletos, as reuniões em Mocímboa da Praia e Pemba não deixaram ninguém mais informado sobre como os insurgentes rendidos deveriam ser recebidos, quanto mais se permaneciam detidos sob custódia e enfrentavam . Faltam narrativas de reintegração bem-sucedida.
A rendição dos militantes e sua recepção pelas comunidades é claramente uma prioridade para o governo. Na prática, as fontes indicam que os militantes que regressam farão um esforço para entrar em contato com as autoridades locais, sejam civis ou FDS. Em Nangade, os dois regressados recentes teriam abordado civis e solicitados a serem levados à polícia sob cuja custódia permanecem. Os homens que se renderam em Maio adotaram uma abordagem semelhante. Outra fonte diz que nas áreas de responsabilidade do Ruanda a Defesa permite que as autoridades locais, civis e FDS, gerir a recepção e triagem dos retornados. Além disso, não está claro o que acontece com os detidos; não houve nenhuma reconciliação aparente entre o número de insurgentes que foram capturados e entregues e aqueles que estão atualmente sob custódia. Também não está claro se esses elementos serão processados pelo sistema de justiça criminal. As medidas para tranquilizar os futuros regressados podem incluir a concessão de acesso a observadores para monitorar os processos de recepção pelas forças de segurança e o estabelecimento de procedimentos claros para os líderes comunitários, autoridades governamentais locais e FDS seguirem ao aceitar os regressados. Testemunhos de reintegração real podem ser os mais importantes para encorajar o retorno.
Resposta do Governo
Os Ministros da Defesa de Moçambique, Cristóvão Chume, e da Tanzânia, Stergomena Tax, reuniram-se em Maputo na semana passada, no seguimento do acordo assinado pelos presidentes dos dois países para cooperação em questões de segurança e uma reunião de perito em defesa e segurança de ambos os países.
Alguns detalhes surgiram sobre os acordos de segurança, com os ministros da defesa e anunciaram cooperação na partilha de informações, e treino militar. Falando a 29 de Setembro, Chume disse que o objetivo do acordo é “reforçar a luta contra o terrorismo em alguns distritos da província de Cabo Delgado e a segurança fronteiriça entre Moçambique e Tanzânia”, acrescentando que “indivíduos com agendas obscuras não podem continuar a aproveitar da cortesia, hospitalidade e cordialidade de nossos povos para realizar ações subversivas”. A Ministra Tax da Tanzânia disse que “estamos convencidos de que todos os acordos assinados aqui serão implementados a tempo e com fidelidade”. Os detalhes da implementação bem-sucedida de acordos anteriores não estão disponíveis.
Os acordos são os últimos passos no fortalecimento das relações entre os dois países. Nos últimos meses, isso incluiu uma visita de Tax a Maputo e Cabo Delgado no início de Agosto, e o reinício das reuniões da Comissão Permanente Conjunta dos dois países em Dar es Salaam no mesmo mês. Antes de Agosto, a reunião mais recente havia sido realizada em 2006. No início de Setembro, o Chefe das Forças de Defesa de Moçambique, Almirante Joaquin Rivas Mangrasse, visitou Dar es Salaam para conversar com o seu homólogo, General Jacob John Mkunda.
A 3 de Outubro, pouco depois de regressar à Tanzânia, Stergomena Tax foi nomeada Ministra dos Negócios Estrangeiros e Cooperação da África Oriental, com o seu lugar como Defesa ocupado por Innocent Bashungwa, que até à data tinha sido Ministro da Administração Regional e Governo Local da Tanzânia. Tax substitui Liberata Mulamula. Não foi dada qualquer razão para a remoção de Mulamula, mas as observações da presidente Samia Suluhu Hassan na posse de seu substituto sugeriram que ela pode ter ultrapassado sua autoridade de alguma forma. A mudança, no entanto, não deve fazer muita diferença prática nos acordos com Moçambique, uma vez que a figura mais influente é indiscutivelmente o chefe das forças de defesa , que não mudou.
Alberto Armando, do Instituto Nacional de Gestão e Redução do Risco de Catástrofes de Moçambique em Nampula, disse a 3 de Outubro que 47 mil pessoas na província foram deslocadas durante o mês de Setembro, na sequência dos ataques nos distritos de Eráti e Memba. Os números são consistentes com os dados divulgados pela ActionAid no mês passado. A maioria das famílias já regressou a casa, acrescentou Armando, enquanto 18.000 pessoas ainda se encontram deslocadas. O fato de a maioria dos deslocados ter regressado a casa em poucas semanas não é apenas um caso de melhorias na segurança; na verdade, muitas áreas continuam vulneráveis. Cabo Ligado recebeu relatos de pressão do governo para que os deslocados retornem, o que alguns interpretam como parte de um esforço mais amplo das autoridades para promover uma narrativa de normalização. Fontes locais também relatam que as famílias deslocadas enfrentam dificuldades para receber assistência humanitária nas comunidades para onde fugiram.
Segundo o Jornal Notícias, a Ministra do Género, Criança e Acção Social de Moçambique, Nyeleti Mondlane, disse que as organizações humanitárias que operam em Cabo Delgado, Nampula e Niassa devem ter uma abordagem coordenada para responder eficazmente às necessidades da população. A ministra disse que o novo sistema de gestão e informação para a região norte, recentemente lançado em Pemba, vai apoiar organizações e instituições governamentais fornecendo mais dados sobre as intervenções humanitárias na zona.
A última atualização da Famine Early Warning Systems Network (FEWS NET) mostra que as áreas de Cabo Delgado afetadas por conflitos devem enfrentar uma situação de crise de insegurança alimentar até Janeiro de 2023 devido às baixas reservas alimentares às famílias locais com fontes de renda limitadas. De acordo com a classificação da FEWS, a insegurança alimentar é dividida em cinco fases, sendo a fase 1 a insegurança alimentar mínima e a fase 5 a fome. Os distritos de Cabo Delgado atingidos pelo conflito encontram-se na fase 3, enquanto as áreas mais acessíveis onde as organizações conseguem distribuir ajuda alimentar às famílias deslocadas e comunidades locais enfrentam uma situação de “stress”, conhecida como fase 2. No entanto, a FEWS observa que as áreas da fase 2 em Cabo Delgado provavelmente seriam consideradas a fase 3 sem a assistência humanitária atual ou planejada.
Na tentativa de fazer face à crise alimentar, a União Europeia anunciou 23 milhões de euros em apoio aos esforços de segurança alimentar em Moçambique, sendo 8 milhões de euros destinados especificamente para fins de ajuda alimentar de emergência. Isso faz parte do esforço de 600 milhões de euros da UE para intensificar a assistência humanitária nos países mais vulneráveis da África, Caribe e Pacífico.
Falando a 30 de Setembro, o Comissário de Polícia de Zanzibar, Hamad Khamis Hamad anunciou que duas pessoas foram presas por envolvimento no recrutamento de grupos armados que operam fora de Zanzibar. O comissário Hamad afirmou que em suas investigações descobriram materiais de treinamento com referências do Alcorão “usados para encorajar os jovens a se juntarem a grupos terroristas em suas ações contra o governo que consideram kafir.” As prisões se seguiram a uma investigação de jornalistas sobre práticas de recrutamento em Zanzibar publicada no início de setembro.
A 27 de Setembro, o Major-General do Ruanda Eugene Nkubito, que foi destacado para comandar as tropas ruandesas em Moçambique no final de Agosto e parece estar interessado em interagir com os meios de comunicação social, delineou a situação actual em Cabo Delgado durante uma conferência de imprensa. Segundo Nkubito, as forças ruandesas e moçambicanas conseguiram destruir todos os redutos insurgentes nos distritos de Muidumbe, Mocímboa da Praia e Palma. Outras conquistas destacadas pelo general foram a captura de armas e resgate de civis das mãos dos insurgentes. Mais de 130.000 pessoas deslocadas já voltaram para suas casas e aldeias, disse o general. As actividades de estabilização estão sendo realizadas, afirmou; Os oficiais ruandeses estão a ajudar no trabalho comunitário, limpando as áreas e cortando o capim. Entre os desafios que as forças de segurança enfrentam, Nkubito menciona a má rede de estradas, tornando-a particularmente desafiadora durante a estação chuvosa que vai de Outubro a Março, e a falta de cobertura de rede móvel, especialmente em áreas rurais remotas.
A cobertura mediática da missão ruandesa em Cabo Delgado intensificou-se nas últimas semanas, nomeadamente após a visita da Presidente da Tanzânia, Samia Suhulu Hassan, a Moçambique, no mês passado. Ao longo da última semana, o The New Times do Ruanda publicou oito matérias sobre a missão em Cabo Delgado, incluindo uma entrevista exclusiva com o Major-General Eugene Nkubito, na qual falou das operações durante a atual fase de estabilização. Nas redes sociais, contas de twitter de jornais e personalidades da mídia também se envolveram na cobertura das forças ruandesas em Moçambique.
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