Cabo Ligado Semanal: 28 de Fevereiro-6 de Março

March 9, 2022 Cabo Ligado

Número total de ocorrências de violência organizada: 1,187
Número total de fatalidades reportadas de violência organizada: 3,800
Número total de fatalidades reportadas por violência organizada contra civis: 1,669
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Resumo da Situação

O distrito de Nangade sofreu o peso de violência insurgente na semana passada, com várias aldeias a serem atacadas à medida que militantes consolidam sua presença ao redor de Litingina. A escalada da violência no distrito espalhou temores de que a própria vila de Nangade fosse vulnerável a ataques e fomentou ainda mais o descontentamento entre a população com as forças de segurança da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC).

Na quinta-feira, 3 de Março, insurgentes atacaram a aldeia de Unidade, matando um número indeterminado de pessoas. Uma mulher teria sido avisada pelos insurgentes de que em parte alguma está segura e que eles poderiam entrar na vila de Nangade a qualquer dia. Os insurgentes deslocaram-se então para o sudoeste para Litingina, que haviam atacado anteriormente na sexta-feira, 18 de Fevereiro, matando até seis pessoas. Uma fonte relata que o último ataque custou a vida de três civis em Litingina, com insurgentes ocupando a vila após o ataque.

No dia seguinte, os insurgentes deslocaram-se para o norte, para Chibau, a aproximadamente 5 km da sede do distrito de Nangade. Lá, afirmam fontes, os insurgentes queimaram casas, saquearam bens e decapitaram três pessoas, duas das quais eram da mesma família. Seguiu-se no dia seguinte outro ataque que também atingiu cerca de 3 km a oeste da vila de Nangade, na aldeia de Malamba, onde até sete pessoas foram mortas.

Outro relato sugere que as aldeias de Mbuidi e Nang'omba, que se diz estarem a 1 km da sede distrital, também foram invadidas na sexta-feira, dia 4 e domingo 6 de Março respectivamente, embora o ataque ao último seja contestado por outras fontes como um rumor. Um desses relatos afirma que corpos de civis abatidos foram deixados para se decompor na floresta, que agora está efetivamente inacessível devido às fortes chuvas e à ameaça de violência insurgente. Alegadamente, a situação de segurança é agora tão terrível que ninguém se atreve a viajar na estrada Nangade-Mueda sem uma escolta.

Uma fonte local informou que muitos moradores acreditam que em breve os insurgentes estarão a caminho de Nangade e o pânico começa a se instalar. Diante da perspectiva de um possível cerco por forças militantes, o preço dos produtos essenciais disparou. Um litro de óleo de cozinha, por exemplo, hoje custa 200 meticais quando não custava mais de 120 meticais.

Esta fonte também reitera relatos anteriores de que a confiança nas forças da SADC está a ruir devido à sua percepção de falta de acção no combate às ameaças insurgentes no distrito. Sabe-se que as forças da SADC baseadas em Nangade são compostas principalmente por soldados da Tanzânia, com alguns do Lesoto. Por outro lado, as milícias locais, constituídas principalmente por veteranos da Guerra da Independência de Moçambique e seus descendentes, são consideradas muito mais confiáveis, pois continuam a empreender iniciativas ofensivas mesmo sem o apoio oficial do governo.

Quando as tropas da SADC chegaram a Nangade em Julho passado para apoiar as forças de segurança moçambicanas, houve um movimento de regresso dos deslocados às aldeias de onde tinham sido expulsos pela violência dos insurgentes. Agora, esse movimento está a inverter-se e cada vez mais pessoas procuram abrigo na sede do distrito, pois há um sentimento geral de que as aldeias não são seguras.

Apesar disso, as forças de segurança obtiveram alguns sucessos nesta semana, incluindo uma vitória sobre os insurgentes nos arredores da vila de Nangade, que supostamente viu a captura de um militante e a morte de outros três, além da recuperação de quatro motocicletas e oito bicicletas.

Alexandre Jorge Mano, propagandista do governo de Nyusi, também afirmou no sábado, 5 de Março, que uma força conjunta de forças moçambicanas e ruandesas realizou uma operação no distrito de Palma que matou o líder insurgente, Amigo Kibirige, e outros sete. De acordo com a publicação de Mano no Facebook, Kibirige era um cidadão ugandês que tinha treinado no Congo e na Tanzânia, e esteve envolvido em ataques recentes às aldeias de Muiha, Samora Machel, Nangololo, Mocimboa do Rovuma, Eduardo Mondlane e Litingina.

Em Macomia, a confiança nas forças de segurança do governo foi abalada na sexta-feira, 4 de Março, quando um jovem de nome Issa foi baleado do lado de fora de sua casa pelas autoridades. Segundo uma fonte, ele foi detido por cinco ou seis agentes, quer da polícia quer dos militares, e foi ouvido a pedir ajuda antes de ser baleado na cabeça. A sua família apresentou uma queixa oficial ao comando local.

Foco Semanal: Porque é que os jovens moçambicanos se juntam à insurgência?

Duas publicações na quinzena passada lançaram alguma luz sobre os caminhos que levam as pessoas à insurgência. O mais recente relatório do Observatório do Meio Rural (OMR) na sua série Observador Rural examina os obstáculos estruturais ao envolvimento produtivo dos jovens na sociedade de Cabo Delgado. A última publicação da série Ideias do Instituto de Estudos Sociais e Económicos (IESE) dá uma perspectiva diferente, apresentando a história de vida de um líder insurgente recentemente morto.

Em 2020, João Feijó, Jerry Maquenzi e Aleia Rachide Agy da OMR entrevistaram 82 mulheres e homens jovens, nos distritos de Montepuez, Nangade, Macomia, Mocimboa da Praia e Muidumbe. O foco é o acesso dos jovens aos serviços sociais, emprego, energia, habitação, transporte e a sua relevância para a participação social. Os resultados retratam uma história familiar de falta de investimento em educação e serviços de saúde, bem como em infraestruturas e os obstáculos que regem o acesso aos seus benefícios. O relatório assinala como o conflito agravou as coisas. Os jovens falaram da corrupção contínua nos serviços sociais, mas também na resposta de segurança nos seus distritos. Salientaram que paragens e postos de controlo mais frequentes, e a necessidade de uma declaração, um formulário que pode indicar a residência ou destino de um viajante, complicam o movimento e criam mais oportunidades de corrupção.

Os autores observam corretamente o risco que isto cria, de grupos violentos “funcionarem como uma saída para a tensão social”. A utilização de bolsas e empréstimos para pequenos negócios, bem como um quadro ideológico fornecido nas escolas religiosas, originalmente delineado em um estudo do IESE de 2019, desempenhou este papel antes de Outubro de 2017. O estudo da OMR diz-nos que esse risco permanece.

Sérgio Chichava, do IESE, complica esta narrativa de jovens insatisfeitos sendo manipulados para se juntarem à insurgência. Ele analisa a vida de Maulana Ali Cassimo, morto em confronto com as Forças de Defesa e Segurança (FDS) no final de 2021. O estudo complementa uma análise anterior dos líderes da insurgência, incluindo Maulana, da OMR, em Agosto de 2021. Maulana nasceu em 1991 em Lichinga, província do Niassa. Aprendeu carpintaria com o pai e estudou agronomia no Instituto Agrário de Lichinga. Teve oportunidades na empresa mineira Vale e na empresa Mozambique Leaf Tobacco, antes de ingressar no aparelho do Estado como extensionista agrícola na Direcção Provincial de Agricultura do Niassa. Ele também foi ativo na sociedade civil, onde foi membro fundador da associação provincial de Niassa do desporto de Floorball.

Baseado em Mecula, Maulana foi exposto a interpretações extremistas do Islão por clérigos tanzanianos, o que acabou por o levar a mudar-se para Mocímboa da Praia em Julho de 2017, juntamente com a sua esposa, filha e irmã. O estudo da OMR nota que isso foi no pressuposto de que ele retornaria como líder da mesquita. Também nota seu crescente papel como líder comunitário além do Floorball, liderando protestos em nome dos mineiros artesanais. Chichava relata que Maulana teve a possibilidade de uma bolsa para estudar o Islão na Arábia Saudita. A sua família em Lichinga, perturbada pela sua visão radical, pediu apoio ao Conselho Islâmico de Moçambique (CISLAMO), que então abordou as autoridades com relatos de vários funcionários públicos do Niassa que se tinham juntado ao emergente grupo insurgente então identificado como Al Sunnah Wal Jammah. A sua esposa e parentes próximos regressaram mais tarde a Lichinga, antes de tentarem juntar-se novamente ao marido. Ela não teve sucesso e foi colocada em detenção.

Por mais que os jovens descontentes possam ser excluídos das oportunidades, a experiência de Maulana sugere que as oportunidades existentes de liderança em uma sociedade fraturada são limitadas e que a insurgência emergente forneceu oportunidades para aqueles com habilidades e ambições de liderar. Ambos os estudos juntos ilustram a profundidade do desafio enfrentado pelas autoridades moçambicanas na reconstrução futura.

Resposta do Governo

O governo de Moçambique está cada vez mais empenhado no regresso em larga escala da população às suas áreas de origem. Nas últimas semanas, as autoridades governamentais de Cabo Delgado deslocaram-se a várias aldeias e vilas de Cabo Delgado, tendo já visitado os distritos de Macomia, Meluco, Muidumbe e Palma, apelando aos funcionários públicos e à população civil para regressarem aos seus distritos.

A 17 de Fevereiro, o governo provincial de Cabo Delgado emitiu um documento convocando os chefes dos postos administrativos, localidades e funcionários distritais de Mocímboa da Praia, Palma e Quissanga para uma reunião no dia seguinte, a fim de discutir o regresso dos funcionários públicos naqueles locais. A reunião terminou com as autoridades do governo provincial exigindo o envio de equipas aos distritos para fazer o levantamento das necessidades e recursos necessários para o reinício das actividades. No entanto, os funcionários públicos questionaram a decisão do governo provincial, alegando que a situação de segurança nesses distritos ainda é problemática. O governo rejeitou as preocupações dos funcionários públicos, dizendo que sua decisão era final.

Mas os funcionários públicos têm motivos legítimos de preocupação. Embora as principais bases insurgentes tenham sido desmanteladas, há bolsões de insurgentes espalhados no mato que podem representar uma ameaça para as populações que regressam, já que os insurgentes enfrentam uma grande escassez de suprimentos. E a estrada N380, especificamente o troço que liga Macomia ao norte de Cabo Delgado ainda não foi reaberta devido à insegurança, indicando que a segurança ainda é problemática como referiram os funcionários públicos.

A 4 de Março, o administrador do distrito de Muidumbe apelou aos civis para que fizesssem esforços para reconstruir escolas, centros de saúde e casas destruídas pelos insurgentes. O distrito enfrenta problemas de acesso à água potável, eletricidade, falta de infraestrutura escolar e de saúde e cobertura de telefonia móvel.

Entretanto, as autoridades do distrito de Mocímboa da Praia anunciaram o regresso da população à vila sede no dia 6 de Março, a tempo para a celebração do aniversário da vila no dia 7 de Março. O primeiro grupo viria das aldeias de Quitunda e Maganja, no distrito vizinho de Palma, onde iniciou a 4 de Março o processo de registo das populações que serão transferidas para Mocímboa da Praia. No entanto, até a publicação deste relatório, o regresso da população ainda não havia iniciado. Fontes em Palma dizem que as populações foram avisadas que no regresso a Mocímboa da Praia, devem praticar uma religião “convencional” e que não devem ir às mesquitas sem usar o chapéu muçulmano e devem abster-se de usar meias curtas, em clara distinção do traje dos muçulmanos radicais. As comemorações do 63º aniversário da vila de Mocímboa da Praia contaram assim com a presença de vários funcionários do governo provincial mas poucos ou nenhum civil.

Na semana passada, o Banco Mundial anunciou o desembolso de um fundo adicional de 100 milhões de dólares norte-americanos, aprovado em Dezembro de 2021, para apoiar os esforços de reconstrução do governo em Cabo Delgado. O anúncio foi feito em Pemba, numa reunião entre a equipa do Banco Mundial e o governador de Cabo Delgado, Valige Tauabo, que criticou a centralização da implementação do programa de reconstrução, e apelou a um maior envolvimento dos organismos locais. O Banco Mundial afectou 200 milhões de dólares através do Projecto de Emergência de Recuperação da Crise do Norte (NCRP) à província de Cabo Delgado. A primeira doação de 100 milhões de dólares norte-americanos foi aprovada em Abril de 2021 para actividades de recuperação antecipada. A SADC também anunciou apoio ao regresso das pessoas afectadas pelo conflito, mas sem especificar o tipo de ajuda e o montante a despender. O anúncio foi feito pela embaixadora do Malawi, no âmbito de uma visita de embaixadores e altos comissários em Moçambique a Cabo Delgado.

O retorno das populações deslocadas às suas áreas de origem exigirá melhorias na segurança e na relação entre as forças de defesa e segurança e a população. Abusos contra civis por agentes de segurança foram relatados durante ao longo de todo o conflito. Para inverter esta situação e promover um envolvimento positivo entre os agentes policiais e as populações locais e deslocadas, a Agência das Nações Unidas para as Migrações (OIM) em Moçambique realizou uma formação de formadores para oficiais superiores da polícia moçambicana em Cabo Delgado. A formação concentrou-se no policiamento comunitário, gênero e envolvimento da juventude. Noutro desenvolvimento, o Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF) financiou a formação de formadores envolvendo 30 membros das forças de defesa sobre “Prevenção do Recrutamento e Utilização de Crianças Soldados em Moçambique”. O treinamento foi fornecido pelo Institute Dallaire, uma organização canadiana criada por um general militar canadiano na sequência do genocídio de Ruanda na década de 1990 para se concentrar na questão das crianças-soldados e que mantém fortes ligações com Ruanda.

O Conselho de Ministros de Moçambique aprovou um projecto de lei anti-terrorismo, que vai agora ao parlamento para aprovação. Se aprovada – como esperado – substituirá uma lei semelhante aprovada em 2018. A lei existente abrange “terrorismo internacional” e foi aprovada em resposta a recomendações de órgãos internacionais como a ONU, enquanto o novo projeto visa incluir a dimensão nacional. De acordo com a nova lei, os crimes relacionados com o terrorismo serão punidos com prisão de oito a 24 anos, a pena máxima em Moçambique. Indivíduos considerados culpados de cometer ou tentar cometer atos “terroristas” ou ações relacionadas, por qualquer meio, direta ou indiretamente, deliberadamente ou não, devem ser punidos de acordo com a lei. A lei também criminalizará a radicalização, o incitamento e a espionagem que resultem em atos “terroristas”.

Na Tanzânia, estão a surgir relatos de novas libertações de prisioneiros muçulmanos enfrentando acusações de “terrorismo” nas últimas duas semanas. Duas mulheres e dois homens foram libertados pelo Tribunal do Magistrado Residentesda região de Shinyanga a 24 de Fevereiro, após sete anos de detenção por acusações de “terrorismo”. A saúde das mulheres tinha diminuído, de acordo com o Conselho Consultivo de Imams, que tem feito lobby para a libertação de prisioneiros. A 1 de março, 17 homens foram libertados em Dar es Salaam. Cinco deles tiveram as acusações retiradas, enquanto os restantes foram liberados sob fiança enquanto as investigações continuam. Outras libertações nas últimas duas semanas foram relatadas pelo jornal semanal An Nuur em Musoma (17), Mwanza (15) e Kibaha na região de Pwani (50). An Nuur é um jornal tanzaniano de língua suaíli de propriedade do Centro de Propagação Islâmica e é o único meio de comunicação que cobre consistentemente os problemas dos prisioneiros. Datas exatas, encargos e termos de lançamento não estavam disponíveis.

A libertação de 21 pessoas na região de Morogoro, no dia 22 de Fevereiro, seguiu um rumo diferente, com sua imediata detenção fora do tribunal. Foram então acusados essencialmente das acusações pelas quais foram libertados, disse ao An Nuur o Sheikh Juma Kitunga, um ativista de Morogoro que faz lobby pela libertação de prisioneiros.

Tanzânia realizou um “Diálogo de Proteção ao Alto Nível” com o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR) nos dias 1 e 2 de Março em Dar es Salaam. As conversações seguiram-se à reunião de Setembro passado entre o Alto Comissário, Filippo Grandi, e o Presidente Samia Suluhu Hassan. As relações têm sido fracas desde um acordo de 2019 entre os governos da Tanzânia e Burundi para o regresso de refugiados ao Burundi, seja voluntariamente ou não. Enquanto a reunião se concentrou no Burundi, as relações também foram tensas na questão do acesso aos refugiados de Moçambique e seu retorno forçado pelas autoridades tanzanianas. O comunicado final culminou com um acordo para empreender mais esforços para melhorar o acesso ao território e à proteção internacional. Ainda não se sabe se isso se estenderá ao acesso à proteção aos refugiados do conflito em Cabo Delgado.

O Presidente sul-africano Cyril Ramaphosa autorizou formalmente a extensão dos compromissos de tropas à província de Cabo Delgado. Em uma carta ao presidente da Assembleia Nacional, datada de 28 de Fevereiro, o destacamento de até 1.495 funcionários é estendido de 16 de Janeiro a 15 de Abril, com um limite de financiamento de pouco menos de R$ 1 bilhão (cerca de US$ 65 milhões). Este detalhe replica autorizações anteriores, mas permanece pouco claro, supostamente por razões de segurança, quantos funcionários da Força de Defesa Nacional da África do Sul (SANDF) estão ou estarão em terreno, dada a relatada rotação pendente e expansão da contribuição sul-africana. Esta força de combate, conhecida como Combat Team Alpha, supostamente incluem soldados de 2 Batalhão de Infantaria Sul-Africano e 1 Batalhão de Pára-quedistas. Apesar disso, parece não haver planos de enviar apoio aéreo adicional para operações de combate, como helicópteros de ataque Rooivalk, devido aos fundos limitados.

A 1 de março, o Departamento de Estado dos EUA designou quatro facilitadores financeiros do Estado Islâmico do Iraque e da Síria (ISIS) e ISIS-Moçambique na África do Sul. Os quatro homens, Farhad Hoomer, Siraaj Miller, Abdella Hussein Abadigga e Peter Charles Mbaga são acusados de ajudar a transferir fundos da “hierarquia do Estado Islâmico para filiais em toda a África” ou “serviram como líderes de células do ISIS na África do Sul. ” Mbaga foi especificamente identificado como tendo “transferências de fundos facilitadas da África do Sul. Mbaga procurou fornecer apoio ao ISIS-M ajudando o grupo a adquirir equipamentos da África do Sul. Mbaga também procurou adquirir armas de Moçambique.”

Um dos homens indicados na designação dos EUA - Farhad Hoomer - já foi pego na mira do sistema de justiça criminal da África do Sul, quando ele e 10 outros membros de uma suposta célula do ISIS na cidade de Durban foram acusados de um ataque mortal ao Imam Hussein Shi 'uma mesquita em Verulam em KawaZulu Natal. Hoomer também foi conectado nos meios de comunicação social ra financiar a defesa legal dos irmãos Thulsie, que foram acusados em 2015 de acusaçõesde “terrorismo” relacionadas acordo com o estado no início de fevereiro, após sete anos aguardando julgamento. .

Embora o governo sul-africano tenha dito que irá cooperar com as autoridades dos EUA para rastrear os homens, não está claro por que os EUA divulgaram as designações antes que as autoridades sul-africanas tivessem a chance de prender os homens. O think tank sul-africano Institute for Security Studies questionou se as designações foram de fato projetadas para estimular uma reação de Pretória. Os EUA há muito se preocupam com as atividades extremistas na África do Sul e a capacidade da inteligência sul-africana e da aplicação da lei para combater essa ameaça. Essas preocupações se aprofundaram no contexto do estado deplorável dos ativos da Agência de Segurança do Estado e Inteligência Criminal dos Serviços de Polícia da África do Sul. Embora os analistas tendam a concordar que as EI na África do Sul são geralmente limitadas, o último briefing do Crisis Group, Winning the Peace, lançado em 10 de fevereiro, afirma que sua pesquisa mostra “que redes jihadistas e criminosas suspeitas que operam na África do Sul estão canalizando fundos significativos para a região”. E que “investigadores criminais começaram a identificar suspeitos, incluindo pessoas da África Oriental e do Chifre, que enviaram dinheiro a indivíduos ligados ao ISIS no Quênia”. Todos os olhos estarão na África do Sul para ver se agora se move contra esses indivíduos.

Correção: Uma versão anterior deste relatório afirmava que a primeira doação do Banco Mundial foi canalizada através da Agência do Desenvolvimento Integrado do Norte e que forneceu pelo menos 300 milhões de dólares norte-americanos ao governo moçambicano. Foi corrigido para dizer que o Banco Mundial alocou 200 milhões de dólares norte-americanos através do Northern Crisis Recovery Project (Projeto de Recuperação da Crise do Norte).