• Número total de ocorrências de violência organizada: 1,210

• Número total de fatalidades reportadas de violência organizada: 3,885

• Número total de fatalidades reportadas por violência organizada contra civis: 1,691

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Resumo da Situação

Na semana passada, civis em Cabo Delgado foram vítimas da violência perpetrada tanto pelos insurgentes como pelas Forças de Defesa e Segurança de Moçambique (FDS). A 27 de Março, nos arredores de Palma, agentes da polícia da Unidade de Intervenção Rápida (UIR) foram acusados ​​de torturar dois jovens pescadores até à morte. Os pescadores de Quissenge foram alegadamente desviados da sua rota para uma área restrita, onde foram detidos perto da área de Milamba por suspeita de atividade “terrorista” por patrulha de embarcações da UIR. 

Algumas mulheres que pescavam nas proximidades relataram ter ouvido os jovens gritar dos barcos depois de serem abordados pelos agentes da polícia. As mulheres alertaram a comunidade local e a família dos pescadores. Eles abordaram a Força de Defesa do Ruanda (RDF) a quem os moradores costumam apelar em primeira instância, não confiando nas FDS. A RDF encontrou os jovens em estado crítico perto de Quitunda, a aldeia de reassentamento do local de gás natural liquefeito (GNL) da TotalEnergies, não muito longe de Milamba. Eles foram levados para um hospital próximo, onde foram declarados mortos à chegada.

No mesmo dia, um homem que trabalhava nas machambas perto de Palma teria sido confrontado pelas FDS, que começaram a torturá-lo no local por um motivo desconhecido. Um colega numa machamba próxima testemunhou o incidente e chamou as forças ruandesas que intervieram antes que o homem fosse morto.

Esses incidentes têm agravado ainda mais as relações entre civis e as FDS, que já foram acusadas de roubar às comunidades e brutalizar membros da população. As RDF são frequentemente vistas como mais confiáveis, especialmente em Palma, em parte porque conseguem se comunicar em Kiswahili, ao contrário da maioria das unidades das FDS que se expressam na língua portuguesa. Isso pode afetar as ambições do governo para acelerar o retorno da população deslocada a Palma, e de forma mais geral. De acordo com uma fonte em Nampula, os jovens deslocados estão agora a ser aconselhados pelos mais velhos a não regressarem a Palma por receio da violência arbitrária pelas forças de segurança do governo. 

No distrito de Nangade, os insurgentes continuam a fugir das forças de segurança. A 29 de Março, uma fonte na vila sede de Nangade informou que quatro milícias locais foram patrulhar uma floresta próxima sem armas e encontraram dois insurgentes. Dois milicianos conseguiram escapar, mas os outros dois foram decapitados e seus corpos foram encontrados na mata no dia seguinte.

No mesmo dia, chegaram reforços militares ao distrito e ocuparam a área à volta de Litingina numa tentativa de bloquear a passagem estratégica entre os distritos de Nangade e Mocímboa da Praia, segundo uma fonte. Apesar disso, a 31 de Março, o corpo desmembrado de um miliciano local foi encontrado na aldeia abandonada de Nkonga. Seu nome era Sr. Kanjonjo e ele estava numa missão de reconhecimento na área. As forças de segurança disseram aos civis para ficarem atentos ao irem às suas machambas, pois os insurgentes procuram comida.

No dia 3 de Abril, forças de segurança entraram em confronto com insurgentes perto de Chicuaia Velha, aproximadamente 20 km ao sul da vila sede de Nangade. Segundo relatos, havia sete insurgentes, incluindo um menino de 13 anos que conseguiu fugir. Uma campa foi mais tarde descoberta e acredita-se que pertença a um insurgente morto nos combates.

Confrontos entre insurgentes e forças de segurança também ocorreram na semana passada no distrito de Mueda. Na manhã de 29 de Março, insurgentes atacaram a vila de Nambungali, no extremo norte do distrito, forçando os moradores a fugir para a mata. Uma fonte informou que a milícia local contra-atacou, expulsou os insurgentes e capturou algumas de suas armas, com apenas dois feridos na batalha.

A ilha de Matemo ainda está sob um rigoroso recolher obrigatório imposto pelas forças de segurança para facilitar as operações de segurança após o ataque de 15 de Março. Um relato não confirmado alega que dois insurgentes foram capturados na ilha. Um homem local continua desaparecido e não se sabe se ele ainda está vivo. Os civis em Matemo estão agora autorizados a ir pescar novamente, mas estão restringidos no que tange à distância que podem ir a partir da costa.

A 1 de Abril, foi publicado um vídeo da Província da África Central do Estado Islâmico (ISCAP), prestando o ba'yah (juramento de fidelidade) ao novo califa, Abu Hasan Al Hashimi Al Qurayshi. O vídeo mostra pelo menos dois grupos distintos de combatentes portando armas e a bandeira do EI – acredita-se que um seja da República Democrática do Congo e o outro de Moçambique. O ISCAP declarou sua lealdade pela primeira vez a 17 de Março, uma semana após o anúncio formal do novo califa. O vídeo foi assinalado como proveniente do gabinete de comunicação social do ISCAP, entidade que até então não tinha sido vista. 

Foco Semanal: Nangade sob pressão 

No dia 1 de abril, o semanário Savana publicou uma entrevista com o administrador de Nangade, Dinis Mitande, sobre o impacto da insurgência no distrito que dirige desde Novembro de 2017. Mitande falou do uso do “terror” pelos insurgentes, a extensão do impacto na infraestrutura e suas expectativas em relação à comunidade internacional. A entrevista veio na sequência de novos dados sobre os deslocadas internos (IDPs) em Nangade da Agência das Nações Unidas para os Refugiados, o ACNUR e a Organização Internacional para as Migrações (OIM) que refletem amplamente os dados da ACLED nos últimos meses e destacam o desafio enfrentado pelas comunidades e o Estado. Mitande foi transferido para o distrito de Mecufi desde a entrevista, mas as suas declarações lançaram o desafio para o seu sucessor. 

Mitande descreveu a concentração de actividades insurgentes nos distritos de Macomia e Nangade que se seguiram às operações militares bem sucedidas do Ruanda e da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC) nos distritos de Mocímboa da Praia e Palma. Destacou o uso de fogo posto pelos insurgentes para forçar o deslocamento: “Quando [as pessoas] estão com medo, saem porque ninguém gosta de ver a sua casa a arder e, quando querem chegar perto o suficiente para apagar o fogo, são mortas, então qual é o objectivo? Vale a pena fugir.”

Embora no passado tenha havido lacunas consideráveis ​​entre os ataques, este ano são aparentemente contínuos. Isto reflete-se nos dados da ACLED, que registraram 39 eventos de violência política organizada no distrito de Nangade durante o primeiro trimestre de 2022. Isto se compara a 14 eventos deste tipo envolvendo milícias islâmicas no último trimestre de 2021. Embora se possa esperar um pico de deslocamento, estimar números em áreas de difícil acesso é um desafio e pode levar a alguma variação. O ACNUR estimou que um total de 24.000 pessoas foram deslocadas dentro de Nangade de Janeiro a meados de Março, e aproximadamente 5.000 se mudaram para o distrito vizinho de Mueda.  A OIM observa um aumento de quase 7.000 no número de deslocados internos no distrito entre as avaliações feitas em Novembro de 2021 e Fevereiro deste ano.

O número crescente de eventos registados pela ACLED e a trajetória ascendente no deslocamento marcam Nangade como problemática para a promoção do retorno, bem como o desejo da TotalEnergies de ver a normalidade voltar a todo Cabo Delgado se o seu projeto de gás em Palma for adiante. O Administrador Mitande, semelhante ao ACNUR, estima que a grande maioria dos deslocados internos permaneceu no distrito, com a população da própria vila sede de Nangade a duplicar.

Mitande sugere que os mecanismos para lidar-se com as situações que o povo de Nangade mostrou antes de 2022 eram enormes: “Mesmo com a guerra, as pessoas podem produzir”, disse ele ao Savana, mas “as pessoas deslocadas perderam seus ativos agrícolas, então recomeçar não é fácil”. O recomeço dependerá do estabelecimento da segurança e da restauração da vida social e econômica. Os esforços da Missão da SADC em Moçambique (SAMIM) para garantir a segurança do distrito tiveram pouco sucesso, com o destacamento baseado na vila de Nangade – composto por tropas da Tanzânia e Lesoto – acusadas de evitar se envolver nos confrontos, e de deixar a segurança para as milícias locais. Isso reflete um desafio mais amplo para as forças da SAMIM que não têm capacidade adequada para implementar medidas de contrainsurgência mais eficazes. A Tanzânia também será crucial para a recuperação futura. As aldeias em Nangade perto da fronteira têm uma alta proporção de residentes da Tanzânia. O comércio com a Tanzânia é crucial para a economia local, por isso que o objetivo suspeito da Tanzânia de impedir que a violência se espalhe para o seu lado da fronteira pode não permitir que lugares como Nangade se recuperem aos níveis pré-insurgência se isso limitar as relações comunitárias transfronteiriças.

Para os próprios insurgentes, o deslocamento lhes nega o acesso aos produtos agrícolas das pessoas, o que pode forçá-los a ir mais longe em busca de provisões. Mitande suspeita que os grupos armados se beneficiam do apoio local, e fez uma alegoria com a arrumação da casa: “Quando você varre sua casa, você varre de dentro para fora, e você deve saber onde colocar o lixo”. 

Resposta do Governo 

O conflito em Cabo Delgado é um dos poucos temas que traz consenso entre os principais partidos políticos moçambicanos. A 30 de Março, numa sessão da Assembleia Provincial de Cabo Delgado, que era composta pelos dois maiores partidos de Moçambique, Frelimo e Renamo, o governador provincial, Valige Tauabo, apresentou o estado da situação e deu um retrato de uma insurgência fragilizada, sem recursos e capacidade para enfrentar as FDS. Isso, disse Valige, permitiu ao governo avançar no processo de retorno de deslocados internos. Durante a sessão, Valige disse que até ao final de Março, cerca de 45 líderes comunitários dos bairros de Mocímboa da Praia e funcionários públicos estiveram no distrito para se prepararem para receber a população que regressa. Os partidos Frelimo e Renamo foram unânimes nas suas avaliações sobre a situação de segurança na província e o regresso da população — com a Frelimo a apelar à cautela, citando o perigo de infiltração de insurgentes, e a Renamo a sublinhar que as áreas ainda não estão livres de perigo de insurgentes .

Durante uma visita a Mocímboa da Praia, o alto responsável da Frelimo em Cabo Delgado reconheceu que ainda há um longo caminho a percorrer para fazer face aos desafios estruturais que a vila enfrenta. José Elias Kalime, Secretário Provincial da Frelimo para Cabo Delgado, disse que Mocímboa da Praia ainda enfrenta desafios substanciais como a degradação das vias de acesso, problemas de saneamento e uma economia estagnada. 

Na semana passada, várias organizações humanitárias noticiaram a deterioração da situação dos deslocados em Cabo Delgado, com particular destaque para os grupos mais vulneráveis. A Save the Children expressou preocupação com o número crescente de crianças deslocadas em Cabo Delgado. Só em Fevereiro passado, pelo menos 7.000 crianças, de um total de 14.000 pessoas, chegaram a centros de desabrigados como resultado dos recentes ataques nos distritos de Nangade e Macomia. A Diretora Nacional da Save the Children em Moçambique, falando em Manica, disse que existem milhares de crianças traumatizadas, destacando a necessidade de a organização integrar o apoio psicossocial na maioria dos seus serviços. Mais de 370.000 crianças foram forçadas a fugir da violência e buscar abrigo em centros de deslocados internos, segundo a Save the Children. 

A Comissão Ministerial do Órgão de Política, Defesa e Segurança da SADC (MCO) reuniu-se em Pretória no Domingo, 3 de Abril, para discutir a situação em Cabo Delgado e os progressos da SAMIM. Esta reunião antecede a Cimeira de Chefes de Estado e de Governo do Órgão Troika, agendada para o dia seguinte, mas adiada à última hora, aparentemente devido à sobreposição de compromissos. Uma nova data para a Cimeira ainda não foi anunciada (até o momento), mas é provável que o atual mandato de três meses do SAMIM termine a 15 de Abril.

Agradecendo aos Estados membros da SADC, a Ministra das Relações Exteriores da África do Sul, Naledi Pandor, confirmou que o efectivo e recursos adicionais foram trazidos a bordo durante o último trimestre, incluindo um transporte aéreo de Equipamento da Força Nacional de Defesa Sul-Africana (SANDF) para Pemba nas últimas duas semanas. A marinha sul-africana também foi redistribuída na costa de Cabo Delgado com a fragata da marinha SAS Spioenkop. Uma equipa avançada da SANDF está agora em Cabo Delgado a preparar o caminho para cerca de 1.000 tropas de combate que supostamente seguirão. Isso incluirá uma combinação de unidades, incluindo Parabats (1 Batalhão de Pára-quedistas), Forças Especiais e a força principal do 2º Batalhão de Infantaria SA (2SAI), comandado pelo tenente-coronel Erica Cambinda. Isto levará a missão SAMIM até aproximadamente 1.600 a 1.800 efectivos.

 Na reunião do MCO, Pandor reconfirmou a decisão da Cimeira Extraordinária da SADC de Janeiro de que o destacamento da SAMIM será agora prolongado até 15 de Julho, e que, neste período de mandato renovado, a missão será agora prorrogado até 15 de Julho, e que neste período de mandato renovado, a missão seria alterada de plena execução para uma missão de manutenção da paz. Isto implicará uma mudança formal em termos de regras da União Africana de um mandato de “Cenário 6” para um mandato de “Cenário 5”. Na prática, e dadas as questões contínuas de insegurança, é provável que isso signifique uma combinação de funções para uma força expandida, pois ainda será necessária capacidade de fiscalização. As operações de manutenção da paz também exigirão uma maior presença visível quando as comunidades forem reassentadas, um processo que permanece em grande parte nas suas fases formativzs.

O financiamento para subscrever a missão continua sendo um grande desafio; sem um caminho claro sobre como isso será resolvido, especialmente em termos de grandes custos operacionais, isso deixa os Estados membros da SADC, em particular a África do Sul, arcando com os custos. Na reunião do MCO, Pandor agradeceu à União Europeia por fornecer quase 2 milhões de euros de apoio ao abrigo do Mecanismo de Resposta Antecipada da União Africana. Isso cobrirá alguns dos custos de foco do “Cenário 5” da missão e destina-se a fornecer apoio a “intervenções não militares, especialmente no empoderamento de jovens e mulheres, diálogo com líderes cívicos e capacitação de policiais e agentes penitenciários, entre outras intervenções-chave”.

A 29 de Março, a Amnistia Internacional (AI) divulgou o seu relatório 2021-2022 sobre a situação dos direitos humanos no mundo. Na sua análise de Moçambique, a AI descreveu o conflito em Cabo Delgado como a questão mais crítica, devido à prevalência de crimes de guerra e graves violações dos direitos humanos. Sobre os crimes de guerra, o relatório da AI afirmou que as forças de segurança moçambicanas, os insurgentes e o Dyck Advisory Group (DAG), que deixou o país em Março de 2021 após um ano de operações, mataram civis indiscriminadamente ao longo do conflito. Isso é fortemente negado pelo DAG. Em relação à situação humanitária, a maioria dos deslocados internos nos centros de acolhimento são mulheres, crianças e idosos. Nesses centros, há escassez de alimentos e condições inadequadas de habitação, saúde e educação. O relatório afirma que as mulheres foram particularmente vítimas de exploração sexual por parte dos trabalhadores de distribuição de ajuda humanitária. 

A Matriz de Rastreamento de Deslocamentos de Fevereiro de 2022 da OIM mostra que mais de 49.000 pessoas foram deslocadas entre Novembro de 2021 e Fevereiro de 2022 nas províncias de Niassa e Cabo Delgado, elevando o número total de deslocados internos para mais de 784.000. Na província do Niassa, os deslocamentos ocorreram no distrito de Mecula, enquanto que em Cabo Delgado registaram-se deslocamentos nos distritos de Nangade, Meluco, Macomia e Ibo. A OIM destacou as dificuldades em fornecer comida e abrigo aos deslocados. O deslocamento foi atribuído ao medo de ataques, bem como dos próprios ataques.

A 24 de Março, o governo do Japão anunciou um financiamento de 5,2 milhões de dólares a Moçambique para assistência humanitária a deslocados internos e comunidades anfitriãs. O financiamento será canalizado para seis organizações humanitárias, incluindo agências das Nações Unidas, o Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV) e a Federação Internacional da Cruz Vermelha (FICV).

Além disso, o governo dos EUA anunciou no dia 1 de Abril que vai implementar uma estratégia para “Prevenir Conflitos e Promover a Estabilidade” em quatro países, incluindo Moçambique, além de um grupo de países da África Ocidental. A iniciativa de 10 anos visa essencialmente engajar-se nas áreas de diplomacia, desenvolvimento e setor de segurança, a fim de “atender às causas subjacentes da violência e instabilidade antes que conflitos e crises possam eclodir ou se deteriorar”. Esta iniciativa reforçará outros programas governamentais dos EUA existentes, como o Terceiro Conjunto de Intercâmbio Combinado (JCET), um programa militar que está em curso desde Janeiro de 2022 e visa reforçar a capacidade das forças de segurança e defesa de Moçambique nos esforços de contra-insurgência no norte de Moçambique.

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