• Número total de ocorrências de violência organizada: 1,083

• Número total de vítimas mortais de violência organizada: 3,577

• Número total de mortes reportadas de alvos civis: 1,574

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Resumo da Situação

No norte de Moçambique, a violência continuou nas frentes sul e oeste da zona de conflito na semana passada, com ataques de insurgentes registrados no distrito de Macomia, na província de Cabo Delgado, e no distrito de Mecula, na província de Niassa.

No início da manhã de 29 de Novembro, os insurgentes invadiram Naulala, distrito de Mecula, uma aldeia a cerca de 60 quilómetros a nordeste da capital do distrito. Os insurgentes tinham estado lá dois dias antes, e no seu regresso, roubaram comida do mercado e medicamentos do centro de saúde local antes de incendiarem um número desconhecido de edifícios na aldeia. Uma testemunha ocular relatou que apenas alguns dos atacantes portavam armas de fogo - o resto tinham catanas - e que o grupo de assalto incluía mulheres e homens. O Estado Islâmico (EI) reivindicou o ataque, dizendo que os insurgentes incendiaram um quartel militar moçambicano na vila, bem como várias casas de civis.

Nessa noite, os insurgentes entraram na aldeia de Chitoio, no distrito de Macomia. Disparando sobre uma reunião na aldeia, os insurgentes mataram dois civis e queimaram um número desconhecido de casas. Duas crianças estão desaparecidas após o ataque. O EI apareceu para reivindicar o ataque, emitindo um anúncio de que os insurgentes haviam atacado a aldeia vizinha de Chai na mesma data. De acordo com a reivindicação, os insurgentes expulsaram as forças militares moçambicanas da aldeia, matando e ferindo um número desconhecido de soldados.

A reunião que os insurgentes visaram em Chitoio foi a preparação para um ritual de iniciação para as crianças da aldeia. Esses ritos de iniciação normalmente acontecem longe da aldeia - tradicionalmente, as crianças devem ser levadas dez quilómetros ou mais para dentro da floresta. Este ano, porém, as preocupações com a segurança levaram as aldeias de Macomia a realizar os ritos mais perto de casa, com as crianças a viajar uma distância não superior a dois quilómetros da aldeia. Rituais similares foram alvo de insurgentes no passado - em Novembro de 2020, os insurgentes massacraram crianças e adultos envolvidos em ritos de iniciação em Muatide, distrito de Muidumbe.

A 30 de Novembro, os insurgentes emboscaram um camião conduzido por membros das forças de segurança moçambicanas fora de Macananje, uma aldeia a cerca de 20 quilómetros da capital do distrito de Mecula, província de Niassa. Um membro da força de segurança foi ferido, baleado duas vezes por insurgentes, e o caminhão e uma motocicleta próxima foram queimados. O ataque mostra os insurgentes a mover-se para o sul da província de Niassa, demonstrando a ameaça potencial que eles representam para a vila de Mecula.

No dia 3 de Dezembro, os insurgentes chegaram de madrugada à aldeia de Nova Zambézia, distrito de macomia, lançando um ataque que, segundo uma fonte local, resultou na decapitação de um civil e na queima de 16 casas. O EI reivindicou o ataque, alegando que os insurgentes mataram um soldado moçambicano. Nova Zambézia situa-se na N380, ao sul do 5º Congresso e a menos de 20 quilómetros a norte da vila de Macomia. Apesar disso, nenhuma fonte independente registrou quaisquer tropas da coligação pró-governamental defendendo a vila, um fato que moradores exasperados comentaram após o ataque.

Novas informações também vieram à tona na semana passada sobre incidentes anteriores no conflito. As Forças de Defesa do Lesoto (LDF) anunciaram que os seus soldados, normalmente destacados no distrito de Nangade, passaram de 1 a 10 de Novembro a apoiar uma ofensiva não declarada da Missão da Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral (SADC) em Moçambique (SAMIM) no distrito de Muidumbe. Segundo o comunicado, a ofensiva destruiu cinco bases insurgentes abandonadas e resultou na captura de armas, algumas das quais foram mostradas nas fotos anexas. O LDF também anunciou que sofreu uma baixa fora de combate, quando um soldado alistado morreu de malária em 28 de Novembro.

No dia 13 de Novembro, segundo várias fontes na Tanzânia, civis da aldeia de Micomela, no distrito de Mueda, ao norte, cruzaram a fronteira com a Tanzânia em busca de abrigo após uma incursão insurgente em sua aldeia nesse dia. Os habitantes locais da Tanzânia os acolheram, e eles voltaram para casa em uma semana. Nenhum detalhe sobre o ataque de Micomela está disponível.

Em relação aos ataques insurgentes no sul da Tanzânia que ocorreram na noite de 12 de Novembro e em 13 de Novembro, novas informações surgiram sobre a extensão dos ataques e as vítimas infligidas. Além dos ataques relatados anteriormente em Sindano e Michawe, no distrito de Masasi, na região de Mtwara, os ataques também tiveram como alvo a vizinha Nangomwa. Entre Sindano e Nangomwa, os invasores mataram três civis e sequestraram um número desconhecido de outros, forçando-os a transportar alimentos saqueados para longe das aldeias.

Sindano é também o local de uma operação de contrabando de aparentes agentes insurgentes através da fronteira entre Moçambique e a Tanzânia, de acordo com fontes locais. Um jovem de uma vila próxima foi detido no dia 22 de Novembro pelas autoridades tanzanianas depois que moradores o viram transportando dois homens com barba disfarçados de mulheres, usando véus sobre o rosto. Durante as detenções, a polícia encontrou armas nas malas dos homens disfarçados. O homem que foi contratado para trazer os homens disfarçados para Moçambique é localmente conhecido como contrabandista de humanos e recentemente trouxe para Moçambique pessoas de lugares distantes como Lindi, Tanga e Dar es Salaam.

Carta de Moçambique retirou o seu artigo sobre o ataque insurgente de 25 de Novembro em Gomba, distrito de Mecula, que noticiou que o ataque tinha como alvo um camião que transportava salários para a Reserva Especial do Niassa e que quatro policias foram mortos. Fontes independentes ainda confirmam que ocorreu um ataque, no entanto, no qual um camião pertencente à Reserva Especial do Niassa foi queimado e um policial morto.

Foco do Incidente: Resposta de Segurança em Niassa

Enquanto a violência dos insurgentes continuava na província de Niassa, movendo-se para o sul em direção à capital do distrito de Mecula, o governo provincial está a lutar para se adaptar à nova realidade de estar envolvido no conflito. A nível local, o deslocamento já está a acontecer. Considerando que inicialmente a vila de Mecula era vista como um porto seguro para onde os civis que fugiam dos ataques insurgentes em Naulala podiam se refugiar, agora está em grande parte abandonada, pois os residentes estão receosos de que os insurgentes possam atacar em breve. As suas preocupações não foram atenuadas pelas forças de segurança moçambicanas estacionadas na vila, o que talvez não seja surpreendente, dado o historial das forças de segurança contra os insurgentes. O sobrevôo de helicópteros do governo para procurar insurgentes, relatados por fontes locais, não serviram para localizar os insurgentes nem para acalmar os nervos.

A preocupação dos civis não foi apaziguada em parte porque a resposta do governo provincial lembra muito a resposta do governo provincial de Cabo Delgado no início do conflito. A linha oficial até agora tem sido a negação misturada com ordens severas para não entrar em pânico. O porta-voz da polícia provincial recusou-se a confirmar ou negar o ataque de Naulala de 29 de Novembro, e nenhum funcionário público fez menção à emboscada de 30 de novembro em Macananje. Dinis Vilanculos, secretário de Estado provincial do Niassa e nomeado directamente pelo Presidente moçambicano Filipe Nyusi, só reconheceu a “possibilidade” de os insurgentes operarem na província do Niassa numa declaração em que apelava à calma.

O administrador distrital de Mecula foi mais longe. Em um discurso no dia 3 de Dezembro na vil de Mecula, ele exigiu que os funcionários públicos permanecessem no distrito e que todos os que haviam fugido deveriam retornar até 4 de dezembro. Disse que as forças de segurança moçambicanas estão à altura da tarefa de proteger o distrito, apesar das primeiras evidências em contrário. O mais preocupante é que ele sugeriu em seu discurso que qualquer pessoa que fugisse do distrito estaria sujeito a acusação de que estava a tentar juntar-se à insurgência. Essa ameaça coloca as pessoas que desejam evitar a violência insurgente em Mecula em uma posição muito difícil, pois evoca o espectro da violência estatal contra os civis deslocados. Essa violência foi uma das principais características dos primeiros esforços de contra-insurgência na província de Cabo Delgado e continua a ser uma ameaça naquela província. No entanto, vários funcionários públicos, em particular do setor da saúde, estão desaparecidos de Mecula.

O único funcionário provincial a levar a sério a ameaça dos insurgentes na semana passada foi, talvez não por acaso, o único mencionado até agora que está sujeito a eleição direta pelos eleitores na província de Niassa. O presidente da assembleia provincial do Niassa, Artur Chitandale, alertou num encontro da assembleia que os insurgentes de Cabo Delgado poderiam tentar usar o Niassa como “refúgio” e exortou os civis a “serem mais vigilantes” contra potenciais incursões insurgentes. Mesmo Chitandale, no entanto, classificou a situação em Niassa de “pouco clara”. A clareza, tanto em termos do que está acontecendo na província como de como o governo trabalhará com os civis para garantir sua segurança, será importante para o governo provincial constatar, à medida que a violência continua na província. Cabo Delgado oferece um exemplo perturbador das consequências humanitárias que podem resultar do facto de o governo ignorar os efeitos do conflito por muito tempo.

Resposta do Governo

Apesar da violência contínua no distrito de Macomia, os civis que haviam fugido de Nanjaba após um ataque insurgente de 13 de Novembro regressaram a casa. Eles viviam na vila de Macomia, mas foram persuadidos a regressar após promessas das forças moçambicanas e da SAMIM de proteger a aldeia. As obras de reparação da estrada entre a vila de Macomia e Mucojo, que passa por Nanjaba, deverão começar em breve.

Para os deslocados que vivem fora da zona de conflito, a Agência de Desenvolvimento Integrado do Norte (ADIN) finalmente começou a exercer sua influência na vida quotidiana. A nova agência, que foi ostensivamente estabelecida para liderar a resposta humanitária e de desenvolvimento ao conflito de Cabo Delgado, mas que tem sido muito lenta na sua actuação, começou a distribuir kits de insumos agrícolas para os deslocados no distrito de Mueda na semana passada. Os kits, que incluem uma variedade de sementes, 150 quilos de fertilizante e uma enxada, destinam-se a permitir que cada família que recebe os kits cultivem uma parcela de 1,5 hectares. A ADIN distribuiu 600 kits na semana passada e espera distribuir 39.211 só no distrito de Metuge como parte de uma colaboração com o Banco Mundial destinada a aliviar a crise alimentar em curso entre os deslocados em Cabo Delgado. 

Os kits certamente serão bem-vindos para famílias deslocadas que enfrentam muitos meses nos quais a ajuda alimentar do Programa Mundial de Alimentos não atenderá suas necessidades nutricionais, mas representam um problema para as relações entre as comunidades anfitriãs e as populações deslocadas. Para semear todos os kits de sementes, os deslocados precisariam encontrar 58.817 hectares - cerca de 227 milhas quadradas - de terra arável ainda não cultivada pelas comunidades anfitriãs. O distrito de Metuge, no total, tem 622 milhas quadradas. Se o governo quiser que os kits agrícolas permitam aos deslocados adiar o retorno aos seus distritos de origem até que a situação de segurança esteja bem controlada, este programa provavelmente será um fracasso.

A ADIN também está em ação em outras partes de Cabo Delgado. Em Montepuez, a agência construiu uma escola de quatro salas de aula, destinada a permitir a escolarização das milhares de crianças deslocadas do distrito. Muitas famílias deslocadas em Montepuez, no entanto, relatam que não conseguem pensar na escola porque não têm comida e água suficientes e não sabem como adquiri-la, além de fazer um retorno arriscado aos distritos costeiros e retomar as atividades pesqueiras que os sustentavam antes do conflito.

Um distrito costeiro, no entanto, continua a crescer numa trajetória diferente do resto da zona de conflito de Cabo Delgado. A situação em Palma torna-se mais normal a cada dia, à medida que a segurança alargada fornecida pelas tropas ruandesas permite a retomada da atividade econômica. Na semana passada, uma loja de recargas da Vodacom apareceu na vila de Palma, e uma empresa de importação/exportação que está a levar a cabo as suas operações na vila. Os preços dos alimentos agora são comparáveis ​​aos de Pemba, e as empresas que antes prosperavam com a atividade em torno dos projetos de gás natural liquefeito no distrito estão agora contratando novamente, antecipando um retorno ao trabalho. Neste ponto, parece claro que Palma deverá crescer como um enclave guarnecido, protegido do conflito por medidas extras de segurança. Não está claro se essa abordagem irá satisfazer as empresas de gás natural, que têm apelado repetidamente pela paz na província em geral como uma pré-condição para a retomada do desenvolvimento do gás, nem há qualquer evidência de que o estatuto de proteção de Palma pode sobreviver ao destacamento de tropas ruandesas na área. Se o conflito continuar noutros locais de Cabo Delgado, o ressurgimento de Palma será refém da vontade do governo ruandês de continuar a sua intervenção em Cabo Delgado. Talvez seja por isso que o primeiro-ministro moçambicano Carlos Agostinho do Rosário respondeu a uma pergunta no parlamento na semana passada sobre os potenciais ganhos de Moçambique em troca da intervenção do Ruanda, chamando a intervenção de “inestimável”. O Primeiro-Ministro não comentou se Moçambique tinha prometido alguma coisa ao Ruanda em troca deste serviço inestimável.

No entanto, o governo moçambicano parece estar ciente de que o tempo da intervenção internacional está a passar e que, mais cedo ou mais tarde, será de novo o único responsável pela segurança em Cabo Delgado. Para o efeito, o chefe da polícia moçambicana Bernardino Rafael (cujo mandato foi prorrogado pelo Presidente Nyusi na semana passada) anunciou a 27 de Novembro o regresso dos Conselhos de Segurança Comunitária (CSCs) em Cabo Delgado. Os CSCs são vigias de bairro efetivamente eleitos, criados para fazer a ligação entre os cidadãos e a polícia, uma função que será importante na prevenção da infiltração de insurgentes nas comunidades civis. A Organização das Nações Unidas para as Migrações (OIM) apoiou os CSCs (que chama, de forma mais diplomática, de "Conselhos de Segurança Comunitários") e doou seis viaturas para serem usados ​​pelos CSCs que serão erguidos nos distritos ao sul de Cabo Delgado. A OIM vê os CSCs como uma parte crucial do esforço para melhorar a “cooperação e confiança entre as comunidades e a aplicação da lei”. Não há dúvida de que existe um déficit de cooperação e confiança entre as comunidades e as forças de segurança no norte, mas possivelmente a lacuna não surge da falta de desejo dos civis em evitar a infiltração de insurgentes. Em vez disso, surge de violações contínuas dos direitos humanos por parte dos serviços de segurança moçambicanos contra civis, uma prática que dificilmente terminará com a criação de um auxiliar da polícia civil. 

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