Cabo Ligado Semanal: 31 de Janeiro-6 de Fevereiro
Em Números: Cabo Delgado, Outubro 2017-Fevereiro 2022
4 de Fevereiro de 2022.
Número total de ocorrências de violência organizada: 1,153
Número total de fatalidades reportadas de violência organizada: 3,724
Número total de fatalidades reportadas por violência organizada contra civis: 1,630
Resumo da Situação
A violência insurgente continuou na semana passada tanto no distrito costeiro como no interior de Macomia. De acordo com uma reivindicação do Estado Islâmico (EI), os insurgentes atacaram Olumboa, uma vila na costa do distrito de Macomia, a oeste da Ilha Matemo, a 31 de Janeiro. Lá, segundo um relato, os insurgentes mataram um civil na aldeia, que o grupo acusou de colaborar com milícias locais. Nenhuma fonte independente corrobora a alegação.
No dia seguinte, na própria Ilha Matemo (que faz parte do distrito do Ibo), os insurgentes lançaram um ataque à tarde que se prolongou pela noite. Chegados de barco, os insurgentes queimaram edifícios – incluindo um hospital – e saquearam alimentos e outros bens na vila de Matemo, matando pelo menos três civis no processo. Um relato local estimou um número de mortos muito maior, dizendo que 19 pessoas foram mortas no ataque. Mais tarde, o EI reivindicou o ataque, afirmando que os insurgentes queimaram 60 casas e roubaram cinco barcos, mas sem mencionar nenhuma morte. Os insurgentes permaneceram na vila durante a noite, saindo apenas na manhã seguinte, quando foram atingidos por aviões, presumivelmente helicópteros militares moçambicanos. Eventualmente, os insurgentes deixaram Matemo com seis barcos roubados, um dos quais foi recuperado mais tarde com bens roubados no seu interior.
Os insurgentes também deixaram para trás graffitis em Matemo, desfigurando uma lona com a marca da Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional com uma mensagem em Kiswahili a dizer aos civis que as tropas da Missão de Força em Estado de Alerta da Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral (SADC) em Moçambique (SAMIM) e Ruanda não os protegerão da coação insurgente. O grafite e o próprio ataque são notáveis por sua ousadia. Os insurgentes abstiveram-se em grande parte de desafiar diretamente as forças ruandesas desde que perderam o controle de Mocímboa da Praia, preferindo operar em áreas patrulhadas por tropas moçambicanas e SAMIM, que demonstraram menor eficácia no combate aos insurgentes. Do mesmo modo, os insurgentes evitaram operações prolongadas em áreas com pouca cobertura arbórea desde a chegada dos intervenientes estrangeiros, numa tentativa de limitar a utilidade dos meios aéreos estrangeiros e moçambicanos. Lançar um ataque de vários dias à ilha e confrontar retoricamente os militares ruandeses é notável tentativa de demonstração de força vindo de uma insurgência que muitos analistas consideravam estar em fuga meses antes.
A 5 de Fevereiro, os insurgentes lançaram uma série de ataques no sul do distrito de Macomia, ao longo da estrada N380 que liga a vila de Macomia a Pemba. As incursões parecem deslocar-se de sul para norte, começando perto de Nacate, que fica na fronteira entre os distritos de Macomia e Quissanga. Um grupo de insurgentes emboscou um grupo de caça civil à tarde, matando quatro deles e roubando a carne que carregavam. Logo ao norte de Nacate, os insurgentes atacaram a vila de Rafique, onde decapitaram um homem e sequestraram pelo menos 10 mulheres e meninas. Mais ao norte, ao longo da N380, os insurgentes atacaram dois camiões, queimando os dois e matando um motorista de caminhão. O outro motorista continua desaparecido. Na noite de 5 de Fevereiro, os insurgentes chegaram à vila de Bangala 2, que fica a cerca de 10 quilómetros ao sul da vila de Macomia. Os insurgentes queimaram edifícios na vila, mas nenhum civil foi ferido, pois eles já haviam fugido depois de ouvir relatos dos ataques anteriores.
O EI reivindicou o ataque a Bangala 2, embora as especificidades da reivindicação não tenham ficado claras, pelo que parece ser um caso de edição de cópia de má qualidade do EI. Conforme escrito, a reivindicação afirma que os insurgentes mataram três membros da milícia local congolesa e queimaram dois veículos. Não está claro se os detalhes da reivindicação se referem a uma milícia local moçambicana, ou se o conteúdo da alegação foi confundido com um ataque associado ao EI na República Democrática do Congo.
Também a 5 de Fevereiro, os insurgentes emboscaram uma patrulha perto da Nova Zambézia, distrito de Macomia, que, segundo um relato, era composta por militares moçambicanos, ruandeses e SAMIM. A patrulha matou cinco atacantes insurgentes no tiroteio resultante, e um soldado moçambicano foi morto no combate. Nova Zambézia foi alvo de frequentes ataques insurgentes em finais de 2021 e princípios de 2022.
No dia seguinte, 6 de Fevereiro, os insurgentes invadiram Nambedo, no sudeste do distrito de Nangade. Eles saquearam a comida da aldeia, mas não houve vítimas. O Sudeste de Nangade tem sido outro local de actividade insurgente recorrente nas últimas semanas.
Um artigo publicado no jornal moçambicano Savana na semana passada descreveu como alguns insurgentes que entraram na província do Niassa em Novembro de 2021 começaram a retornar a Cabo Delgado nas primeiras semanas de 2022. Essa narrativa acompanha relatos de ataques, desde o último ataque insurgente confirmado na província do Niassa, ocorrido a 22 de Dezembro de 2021. De acordo com o artigo, os insurgentes tiveram dificuldade em operar no Niassa porque é tão escassamente povoado – como em Cabo Delgado, a insurgência ali dependia de assentamentos civis para adquirir alimentos e outros suprimentos. Eles ainda podiam circular livremente entre Niassa e o noroeste de Cabo Delgado, no entanto, apesar dos destacamentos moçambicanos e internacionais enviados para os deter. De acordo com o artigo, a liberdade de circulação dos insurgentes entre os distritos de Nangade e Mueda em Cabo Delgado e o distrito de Mecula no Niassa deixa os civis que vivem ao longo dessas rotas vulneráveis ao recrutamento para a insurgência.
Foco do Incidente: Situação de Macomia
A recente onda de ataques insurgentes ao longo da N380 em Macomia representa um grande problema para a segurança do distrito. Depois de um período em que a insegurança no distrito de Macomia estava localizada em grande parte nas zonas costeiras e ao longo do rio Messalo a norte, os ataques em 2022 ocorreram principalmente ao longo do corredor N380. A rota liga a vila de Macomia a Pemba a sul e Mueda a noroeste, tornando-se um caminho crucial para as pessoas e suprimentos na área. Somente na semana passada, houve cinco incidentes ao longo da N380, quatro ao sul da vila de Macomia e um ao norte. Um relato local após esses ataques dizia que “os carros ainda passam” pela N380 por Macomia, “mas com medo”.
Se o tráfego ao longo da N380 fosse interrompido por ataques na estrada, tal como o tráfego entre Palma e Nangade estava no período que antecedeu o ataque insurgente à vila de Palma, a própria vila de Macomia estaria em perigo significativo. As forças da SAMIM estão ali sediadas, mas dependem do reabastecimento que provavelmente teria de vir por escoltas de Pemba ou Mueda. Apesar disso, as forças da SAMIM provaram ser notavelmente ineficazes na prevenção de ataques ao longo da estrada. O ataque dos insurgentes da semana passada à Bangala 2, a menos de 10 quilómetros da base da SAMIM na vila de Macomia, não atraiu qualquer tipo de resposta dos serviços de segurança até ao dia seguinte, quando as forças moçambicanas chegaram à aldeia.
O que quer que esteja a correr mal na resposta da SAMIM em Macomia, tem pouca semelhança com a imagem muito mais otimista apresentada pelo vice-comandante da SAMIM, Dumisani Ndzinge, em uma entrevista divulgada na semana passada. Ndzinge descreveu os recentes ataques de pequenos grupos de insurgentes como um sinal do sucesso da SAMIM em erradicar as principais bases insurgentes no distrito. Os ataques, disse ele, são “um movimento deliberado para aumentar as forças de segurança”. Esse é provavelmente o caso, mas a relutância da SAMIM em ser ampliada parece estar a ameaçar linhas de comunicação cruciais.
A entrevista de Ndzinge também foi interessante pelo seu relato sobre a cooperação entre SAMIM e as forças ruandesas. Ele disse que a cooperação era quase inexistente quando SAMIM chegou ao país, mas que “neste momento, nossa cooperação está quase onde queremos que esteja”. Como prova, disse que já foram realizadas duas operações conjuntas entre as forças ruandesas, SAMIM e moçambicanas e que uma terceira está a ser planeada. Tais operações conjuntas podem explicar o relato, mencionado anteriormente, de uma patrulha moçambicana-SAMIM-ruandesa perto da Nova Zambézia, que foi emboscada por insurgentes. Normalmente, as “operações conjuntas” no conflito referem-se às forças moçambicanas que operam com tropas ruandesas ou SAMIM, pelo que as operações envolvendo os três significariam um grande passo em frente na cooperação.
Ndzinge disse que o objetivo da SAMIM é maximizar a coordenação entre as três forças pró-governamentais para que as áreas geográficas de responsabilidade possam ser dispensadas e as operações conjuntas possam se mover pela zona de conflito conforme necessário. Esse pode ser um objetivo louvável do ponto de vista militar, mas parece desconectado das realidades políticas no terreno. As tropas ruandesas parecem empenhadas em proteger o corredor Mueda-Mocímboa da Praia-Palma, a área mais crucial para a retomada da exploração de gás natural em Palma. Pedir a Ruanda que expanda sua missão, ou que permita a SAMIM um conjunto de responsabilidades potencialmente lucrativo, provavelmente não produzirá a resposta que Ndzinge vislumbra.
Resposta do Governo
A economia da vila de Palma continua a melhorar, e as empresas agora parecem estar a trabalhar sobre o pressuposto de que os trabalhadores estrangeiros regressarão num futuro relativamente próximo, presumivelmente para retomar o trabalho nas proximidades do projeto de gás natural liquefeito da TotalEnergies. Um relato, o Amarula Palma Hotel, que foi sitiado durante o ataque insurgente a Palma em Março de 2021, está a passar por extensas remodelações para remover os sinais dos combates do ano passado e preparar os hóspedes deste ano. Neste enclave de segurança criado pelas tropas ruandesas e moçambicanas, a queixa mais significativa entre os comerciantes é que a infraestrutura bancária não acompanhou o restante da recuperação econômica, dificultando o acesso ao dinheiro. Essas preocupações cotidianas mostram como a situação em Palma é diferente daquela no resto da zona de conflito, onde o combate ativo, o deslocamento desesperado ou, no melhor dos casos, a reconstrução cautelosa são as ordens do dia.
Mesmo na vila de Mocímboa da Praia, onde soldados ruandeses e moçambicanos parecem oferecer o mesmo nível de garantia de segurança que oferecem em Palma, o governo continua a impedir o retorno de civis deslocados. O governador de Cabo Delgado, Valige Tauabo disse a jornalistas na semana passada que, apesar dos progressos feitos na segurança da vila e na restauração das infraestruturas, o governo “ainda não pode aconselhar” as pessoas deslocadas da vila a voltarem para casa. Pelos seus comentários, parece que a política do governo é que a ameaça insurgente terá de ser eliminada em todo o distrito antes que o governo permita o repovoamento da vila de Mocímboa da Praia.
Mais longe no distrito, no entanto, há alguns sinais de normalidade. Em Nanil, perto de Diaca, no distrito ocidental de Mocímboa da Praia, junto à fronteira com Mueda, as escolas reabriram na semana passada. A aldeia tornou-se um ponto de partida para os comerciantes que viajam em escoltas entre Mueda e Palma. Os professores que foram deslocados da aldeia estão a regressar.
Mais escolas reabriram na semana passada no distrito vizinho de Muidumbe, onde 14 escolas que atendem cerca de 5.000 alunos foram declaradas abertas numa cerimónia em 31 de Janeiro. Na cerimónia, o administrador distrital de Muidumbe saudou as inaugurações, afirmando que em breve serão abertas mais três escolas no distrito. Para pequenas bolsas de áreas afectadas por conflitos, há o início de um regresso à normalidade. Para pequenas bolsas de áreas afectadas por conflitos, há o início de um regresso à normalidade.
Para aqueles que permanecem deslocados, no entanto, a situação não está a melhorar. O Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF), que presta ajuda e programas para jovens deslocados no norte de Moçambique, informou na semana passada que seu orçamento proposto para trabalho em Moçambique foi apenas cerca de 40% financiado em 2021. O déficit de 56 milhões de dólares norte-americanos no orçamento do UNICEF é indicativo de um problema mais amplo para os grupos de ajuda internacional que trabalham no norte de Moçambique, que enfrentam grandes problemas orçamentais desde o colapso dos fundos de ajuda internacional após o início da pandemia de COVID-19. No terreno, estes défices manifestam-se em frequentes relatos de distribuições irregulares de ajuda alimentar e alojamento inadequado para os deslocados.
O presidente moçambicano, Filipe Nyusi prometeu num discurso na semana passada que o país aprovaria novas leis antiterrorismo em 2022, destinadas a processar insurgentes ativos e prevenir atividades que o governo vê como portas de entrada para o recrutamento de insurgentes, como a mineração ilegal. As leis virão juntar-se aos estatutos ao abrigo dos quais, segundo informações da magistratura moçambicana, 306 pessoas foram processadas por crimes relacionados com o terrorismo em 2021 nas províncias de Cabo Delgado e Nampula. Os 306 incluem cidadãos moçambicanos, tanzanianos e iranianos, este último da tripulação de uma embarcação de tráfico de drogas que foi interditada em 2019 e acusado, provavelmente de forma errónea, de apoiar a insurgência. Dos 306, 143 foram condenados a penas de prisão e 155 foram libertados por falta de provas.
Na frente internacional, o CEO da TotalEnergies, Patrick Pouyanné, apareceu para justificar a confiança dos empresários em Palma durante a sua visita a Moçambique na semana passada. Disse a jornalistas que quer ver “segurança sustentável” em Cabo Delgado antes de retomarem a sério o projecto de gás natural da sua empresa na província, mas felicitou Moçambique e as forças de intervenção estrangeiras pelos progressos de segurança feitos até agora. Ele também ampliou o investimento da TotalEnergies em Moçambique, fazendo acordos para a compra de empresas retalhistas e grossistas de combustíveis da BP no país. Tanto a visita como o investimento indicam que a empresa continua a acreditar que o seu projecto de gás natural em Moçambique se concretizará.
O Conselho de Paz e Segurança da União Africana (UA) anunciou na semana passada que vai enviar um carregamento de ajuda militar chinesa a Moçambique este ano para reforçar os esforços da SAMIM no país. A remessa faz parte do compromisso da China de apoiar as missões de paz africanas por meio da UA. Não está claro quais equipamentos específicos a remessa conterá ou quando chegará, mas certamente será bem-vinda pela SAMIM, que enfrenta significativas dificuldades financeiras e de abastecimento. De fato, no seu comunicado, a UA também instou a União Européia (UE) e as Nações Unidas a ajudar a financiar a SAMIM.
Embora a decisão de enviar a ajuda a Moçambique tenha sido tomada pela UA, o governo chinês quase certamente a aprovou, tornando esta a primeira participação direta da China no esforço de contra-insurgência em Moçambique. Vale a pena notar a decisão chinesa de se envolver através de estruturas multilaterais africanas na UA e SADC, e não através das suas relações bilaterais com Moçambique ou Ruanda. Essa abordagem contrasta com a abordagem da UE, que envolveu a criação de uma missão de treinamento diretamente com os militares moçambicanos e provavelmente envolverá a oferta de financiamento direto da intervenção ruandesa em Moçambique.
Os EUA aumentaram a sua própria cooperação bilateral de segurança com Moçambique na semana passada, anunciando o início de mais um Treinamento Conjunto de Intercâmbio Combinado com as forças moçambicanas em 31 de janeiro.
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