Cabo Ligado Mensal: Dezembro 2023
Dezembro em Relance
Estatísticas vitais
ACLED regista sete eventos de violência política envolvendo EIM em Cabo Delgado em Dezembro, resultando em pelo menos 21 fatalidades reportadas.
ACLED regista oito fatalidades em tumultos relacionados com o surto de cólera em curso. Foram registadas quatro fatalidades em cada um dos distritos de Montepuez e Chiure, no sul da província de Cabo Delgado
Tendências Vitais
As fatalidades do mês de Dezembro foram as mais altas desde Agosto de 2023
Todos os incidentes do EIM ocorreram nos distritos de Macomia ou Muidumbe
A violência contra funcionários do Estado, relacionada com a resposta à epidemia de cólera, ressurge no sul de Cabo Delgado
Neste Relatório
Questões a ter em conta em 2024
Violência no sul de Cabo Delgado
EIM estraga campanha mediática do Ruanda
Resumo da Situação de Dezembro
A violência política envolvendo o Estado Islâmico de Moçambique (EIM) concentrou-se nos distritos de Macomia e Muidumbe, resultando em fatalidades significativas para as Forças de Defesa e Segurança (FDS). Cinco soldados foram mortos num ataque a um posto avançado perto do Lago Nguri, na província de Muidumbe, a 6 de Dezembro. No dia 26 de Dezembro, no distrito de Macomia, 14 soldados foram mortos em três ataques coordenados separados nas aldeias costeiras de Mucojo e Pangane.
Os ataques de Mucojo e Pangane ilustram o desequilíbrio entre as FDS e o EIM naquela parte de Macomia. Os ataques foram realizados apesar do envio de reforços das FDS da vila sede de Macomia. Os destacamentos das FDS foram posteriormente retirados das aldeias de Mucojo e Pangane.
Fora do âmbito da insurgência, os acontecimentos no sul da província ilustraram o estado delicado das instituições públicas num contexto de surtos de cólera em curso que desencadearam uma mobilização violenta contra líderes e funcionários locais. No dia 9 de Dezembro, no distrito de Chiure, manifestantes destruíram as casas de líderes comunitários e mataram quatro deles, acreditando que as vítimas da cólera estavam a ser deliberadamente mortas através dos mecanismos da própria resposta à cólera. Mais quatro funcionários foram mortos quando uma manifestação sobre o mesmo assunto se tornou violenta, no dia 18 de Dezembro, no distrito de Montepuez. Esta crença não é um fenómeno novo e já levou à violência no passado.
Questões a ter em conta em 2024
Por Peter Bofin, Cabo Ligado
Os recentes desenvolvimentos na província de Cabo Delgado ilustram os problemas a serem enfrentados no norte de Moçambique em 2024. Em primeiro lugar, os ataques nos distritos de Macomia e Muidumbe assinalaram a resiliência do EIM nessas áreas e a incapacidade das FDS de controlar o território nessas zonas da província. Em segundo lugar, os ataques realçaram o vazio de segurança que pode surgir se a Missão da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral em Moçambique (SAMIM) se retirar em Julho de 2024. Finalmente, os distúrbios relacionados com a cólera no sul da província ilustram o desafio que o Estado enfrenta para ganhar a confiança das pessoas nele.
Há algum tempo que o EIM circulava livremente em partes do distrito de Muidumbe e na faixa costeira do distrito de Macomia. As duas áreas apresentam desafios de segurança diferentes em 2024. Em Muidumbe, o EIM opera a partir de acampamentos no rio Messalo e tem uma relação antagónica com a população local. Para 2023, ACLED regista o envolvimento do EIM em 15 incidentes contra civis, matando 18 pessoas. Em locais da costa de Macomia, por outro lado, ACLED regista apenas sete incidentes deste tipo, com apenas uma vítima mortal.
Trata-se de um desafio sério para as FDS. A nível nacional, as FDS são prejudicadas, em primeiro lugar, pela capacidade. As tropas no terreno estão mal equipadas, mal alimentadas e, por vezes, pagas com atraso. A falta de conhecimento local em Cabo Delgado, em particular, dificulta as operações. Em Muidumbe, isto levou à dependência da recém-formada Força Local em Muidumbe. Esta força desenvolveu-se em áreas onde a Frelimo é forte. Em contraste, a Frelimo tem apoio limitado nas zonas costeiras de Macomia e por isso falta o conhecimento local que essas forças podem trazer. Isto deixa as FDS expostas ao tipo de ataques observados a 26 de Dezembro nas aldeias de Mucojo e Pangane.
A forma de proteger a costa de Macomia será uma questão significativa em 2024. O distrito enquadra-se na área de responsabilidade da SAMIM e é servido principalmente pelo contingente sul-africano baseado na vila sede de Macomia. No entanto, mesmo com esse apoio, as FDS não têm sido capazes de garantir a segurança da faixa costeira. Esta situação é particularmente preocupante com a decisão de as forças SAMIM se retirarem até Julho de 2024, reiterada pelo Presidente Mokgweetsi Masisi do Botswana durante a sua visita em Dezembro à província. Uma retirada completa provavelmente levará ao desenvolvimento de uma presença mais permanente do EIM na costa de Macomia ou à expansão do mandato das Forças de Segurança Ruandesas (RSF) para a área. Este último é bem possível. A RSF tem sido frequentemente deslocada para o norte do distrito de Macomia e esteve recentemente envolvida em operações conjuntas com as FDS e a SAMIM na floresta de Catupa.
Os problemas contínuos de capacidade, a ameaça do EIM e a probabilidade de o projecto de gás natural liquefeito (GNL) ser retomado também significam que o apoio externo de potências estrangeiras provavelmente continue. Isto inclui o apoio às Forças Armadas de Defesa de Moçambique (FADM) da União Europeia, dos Estados Unidos e da China. Coordenar este apoio de uma forma que permita o desenvolvimento de uma doutrina militar consistente continuará a ser um desafio para as FADM e para os seus parceiros.
Os assassinatos, no mês passado, de funcionários que trabalhavam na resposta aos surtos de cólera nos distritos de Chiure e Montepuez sugerem que o maior problema em 2024 continuará a ser a confiança das pessoas no governo. Os assassinatos e a destruição de instalações de saúde são motivados pela desconfiança persistente em relação às lideranças, que se manifesta na crença de que as lideranças querem matar pessoas comuns e que utilizam os mecanismos da resposta à cólera para o fazer. O fenómeno é anterior à insurgência, tendo ocorrido anteriormente durante surtos de cólera em 1999, 2001, 2009, 2019 e 2020. Será necessário tempo e investimento significativo para construir estruturas estatais enfraquecidas em todo o norte. O surgimento da TotalEnergies como uma espécie de estado alternativo sublinha o quanto a decisão da TotalEnergies de retomar ou não o GNL é importante e o leque de impactos que pode ter na província.
Violência no Sul de Cabo Delgado
Por Tomás Queface, Cabo Ligado
No sul da província de Cabo Delgado, a violência em Dezembro foi caracterizada por actos de violência contra entidades estatais e privadas. Estes actos de violência estavam relacionados com a percepção da comunidade sobre a resposta do governo ao surto de cólera em curso e à extracção ilegal de rubis. Isto segue-se à violência relacionada com as eleições autárquicas de Outubro, que em Cabo Delgado se confinou à sede do distrito de Chiure. Embora a acção mais recente do EIM nos distritos do sul da província tenha ocorrido em Março de 2023, no distrito de Ancuabe, o ressurgimento da violência relacionada com as respostas à cólera e a mineração informal em Dezembro, e a violência relacionada com as eleições que a precedeu, sublinham o desafio da governação em todo a província.
As eleições municipais de 11 de Outubro demonstraram o primeiro desafio básico de governação que o Estado enfrenta em Moçambique, incluindo em Cabo Delgado. Na província, a violência mortal relacionada com as eleições foi registada no município de Chiure, onde, a 12 de Outubro de 2023, uma pessoa foi morta pela polícia quando apoiantes da Renamo, na oposição, declararam vitória. O Conselho Constitucional concordou com eles no mês seguinte, declarando a Renamo a legítima vencedora no município. Protestos da oposição, nos quais manifestantes foram mortos, também ocorreram na província vizinha de Nampula. O Comandante-Geral da Polícia Bernardino Rafael, no dia 27 de Dezembro de 2023, pediu desculpas por esta morte e por muitas outras em todo o país em consequência da brutalidade policial. Ele escolheu Chiure para fazer estas declarações.
A violência continuou em Novembro, depois de as autoridades terem declarado um surto de cólera em Cabo Delgado, a 11 de Novembro. No final de Novembro, tinham sido notificados 743 casos de cólera: 91 casos em Balama, 232 casos em Chiúre e 420 casos e uma morte em Montepuez. A cólera está associada à falta de saneamento e ao consumo de água imprópria e é agravada pela estação das chuvas. No entanto, existe uma crença generalizada de que as autoridades de saúde e governamentais são responsáveis pela propagação da doença. Esta onda de desinformação levou a uma série de manifestações violentas e à perseguição de representantes do governo local e do pessoal de saúde.
Chiure foi o local de um dos primeiros incidentes de violência relacionados com a cólera, que teve lugar no dia 27 de Novembro, quando um grupo de pessoas incendiou um hospital local na aldeia de Namogelia. Na primeira semana de Dezembro, pessoas mataram um líder comunitário na aldeia de Mavale, Posto Administrativo de Mirate, no distrito de Montepuez, e incendiaram uma casa. Também em Mirate, no dia 9 de Outubro, outro grupo de pessoas atacou líderes comunitários, matando pelo menos quatro deles e destruindo as casas de vários líderes comunitários na aldeia de Nacuca. A polícia foi chamada para responder. No dia 18 de Dezembro, outra manifestação violenta em Namogelia, Chiure, resultou na morte de pelo menos quatro líderes comunitários e em ataques a profissionais de saúde e à polícia.
Um incidente semelhante foi relatado na província de Nampula em Dezembro, e o comandante geral da polícia da Zambézia, Rafael, também relatou uma ocorrência na província da Zambézia. Cerca de 69 pessoas, metade delas em Cabo Delgado, foram detidas sob a acusação de espalhar a desinformação, segundo a polícia. Houve 13 casos de incidentes violentos relacionados com a cólera nos distritos de Chiúre, Montepuez e Namuno, segundo Rafael, embora não tenha fornecido detalhes sobre os acontecimentos específicos. É interessante notar que a milícia comunitária Naparama, que tem estado envolvida em operações de contra-insurgência em Cabo Delgado, participou nestes tumultos. As autoridades acusam os Naparama de mobilizar as pessoas para se revoltarem contra o Estado e criarem instabilidade na região.
As tensões entre os garimpeiros e a polícia também contribuíram para o espectro da violência no sul da província em Dezembro. Cerca de 100 garimpeiros tentaram invadir a concessão da Montepuez Ruby Mining no dia 9 de Dezembro. Oito seguranças do MRM e um policial ficaram feridos no incidente. Mais tarde naquele dia, 22 mineiros invadiram a concessão. A polícia respondeu com balas reais, ferindo três mineiros.
Estes incidentes de violência poderão aumentar a instabilidade na província de Cabo Delgado e prejudicar ainda mais o progresso alcançado na restauração da paz. Refletem também a necessidade de o Estado se aproximar das preocupações das comunidades, seja para resolver as queixas da população, seja para responder às necessidades económicas daqueles que exigem uma parte da vasta riqueza da província. Se estas questões não forem devidamente abordadas, o potencial de violência poderá piorar num futuro próximo.
EIM estraga campanha midiática ruandesa
Por Fernando Lima, Cabo Ligado
As perspectivas de um anúncio iminente do levantamento do estatuto de força maior para o projecto de gás em Afungi, no distrito de Palma, motivaram um esforço conjunto dos meios de comunicação social moçambicanos e ruandeses em Palma e na vizinha Mocímboa da Praia, em Dezembro, tentando mostrar que “tudo está pronto para o reinício.” A empresa declarou força maior em Abril de 2021.
A RSF trouxe jornalistas e influenciadores das redes sociais do Quénia, Uganda e Ruanda para a sua área operacional em Cabo Delgado para demonstrar a melhoria da situação de segurança. Ronald Rwivanga, porta-voz das Forças de Defesa do Ruanda (RDF), acompanhou os jornalistas até Palma para visitar o porto e o aeroporto reabilitados da vila sede de Mocímboa da Praia.
“O que posso dizer a todos os investidores, à TotalEnergies e a quaisquer outros investidores, a situação está agora normalizada, particularmente em Palma e Mocímboa da Praia”, disse Rwinvanga em meados de Dezembro. “Podemos assegurar-lhes que a situação está sob controlo e que podem investir nas suas empresas.”
Por seu lado, o chefe do exército moçambicano, Tiago Nampelo, disse aos jornalistas no dia 19 de Dezembro que “as forças no terreno podem garantir que as empresas possam regressar, especialmente a Total”, acrescentando que “a segurança foi restabelecida em 90% do território".
No entanto, poucos dias depois, a 26 de Dezembro, os insurgentes lançaram ataques contra posições militares moçambicanas em Mucojo e Pangane, na zona costeira descrita por Nampelo como uma zona de reabastecimento para a insurgência. Pelo menos 13 soldados foram mortos. No início de Janeiro, sete ataques foram reivindicados pelo EIM, a maioria contra civis. No dia 5 de Janeiro, os insurgentes mataram quatro civis na aldeia de Chimbanga, nas proximidades de Mocímboa da Praia, causando pânico na população recentemente retornada. As forças da RSF e das FDS descobriram no dia 8 de Janeiro um esconderijo de armas, bem como alguns bens saqueados em Chimbanga em operações de acompanhamento.
A resposta do EIM à campanha mediática e à centralização da segurança da TotalEnergies na mesma, não é sem precedentes: mais notavelmente, realizou o seu ataque de maior visibilidade até à data na vila de Palma em Março de 2021, logo após a TotalEnergies e o governo moçambicano anunciarem o reinício dos trabalhos no projecto de gás. Estes últimos ataques caíram sob a bandeira da campanha global do Estado Islâmico (EI) “ mate-nos onde quer que os encontre”, que o EI diz apoiar a Palestina – ironicamente, uma causa também apoiada pelo governo moçambicano, na sua actual posição de membro não permanente do Conselho de Segurança da ONU.
Apesar das reacções moderadas e não alarmistas das forças de segurança e das empresas que operam na península de Afungi, as acções violentas em três distritos diferentes – Macomia, Muidumbe e Mocímboa – minam a confiança nas declarações anteriores feitas pelas forças de segurança de Moçambique e Ruanda.
Representantes da sociedade civil que participaram em reuniões em Janeiro com Jean-Christophe Rufin, o conselheiro humanitário contratado pela TotalEnergies, ficaram com a impressão de que ele é agora mais pragmático do que nas suas primeiras visitas a Moçambique, sugerindo que as preocupações de segurança deveriam concentrar-se no local onde projeto de gás está sendo desenvolvido.
A decisão de reiniciar o projecto também irá confrontar o cenário da retirada da força da SADC em Julho e as preocupações em torno da capacidade dos militares moçambicanos para preencher a lacuna. A RSF, segundo o major-general Rwinvanga, está “aberta a considerar a possibilidade de expandir as suas operações em Moçambique”, tal como aconteceu no ano passado, quando uma nova área operacional foi estabelecida em Ancuabe, para evitar que as milícias do EI se deslocassem para as áreas mineiras de sul de Cabo Delgado.