Maio em Relance

Estatísticas vitais

• ACLED registou 44 eventos de violência política organizada na província de Cabo Delgado em Maio, que resultaram em 74 fatalidades reportadas

• As fatalidades reportadas foram mais elevadas no distrito de Macomia, onde os insurgentes levaram a cabo ataques a civis e entraram em confronto com as forças governamentais e milícias comunitárias

• Outros eventos tiveram lugar nos distritos de Nangade, Mocímboa da Praia, Meluco, Palma, Quissanga, Pemba e Muidumbe em Cabo Delgado

Tendências Vitais

• Estado Islâmico apresenta a sua Província de Moçambique

• A violência alastra-se aos distritos do sul da província

• O Presidente Nyusi dá um tom realista aos esforços de contra-terrorismo

Neste Relatório

• Origens e consequências das forças locais de Cabo Delgado

• Estado Islâmico e controlo das mensagens de insurgência

• A situação das Mulheres no conflito de Cabo Delgado 

• Gato e rato: a evolução da insurgência perante a intervenção

Resumo da Situação em Maio

ACLED registrou quase três vezes mais eventos de violência política organizada em Maio em relação a Abril. Este aumento da violência foi acompanhado pela designação da Província de Moçambique pelo Estado Islâmico (EI) a 9 de Maio. O EI reivindicou seis incidentes ao longo do mês. Enquanto os eventos de Abril se concentraram nos distritos de Nangade e Macomia, em Maio registaram-se incidentes em Nangade, Muidumbe, Palma e Mocímboa da Praia a norte. Ao sul, foram registrados incidentes envolvendo insurgentes nos distritos de Meluco, Macomia e Quissanga. 

O aumento das ações dos insurgentes nos distritos do sul pode ser resultado de operações em curso na floresta de Catupa no distrito de Macomia, a leste da estrada N380 que liga a capital provincial de Pemba aos distritos do norte da província. A N380 foi reaberta cerimonialmente na primeira semana do mês. Antes do final do mês, havia vários relatos de  artefatos explosivos improvisados ​​sendo encontrados na estrada entre a vila de Macomia e Awasse em Mocímboa da Praia

A propagação dos eventos indica que existem várias células ativas operando na província. Evidências fornecidas por mulheres no final do mês indicam várias bases em Nangade, enquanto pelo menos uma célula está ativa em Palma, ao sul da península de Afungi. Eventos em Meculo e Macomia sugerem pelo menos duas células, uma das quais com pelo menos 25 membros a julgar por uma reportagem fotográfica do EI. 

Esses desenvolvimentos ocorreram quando o chefe da polícia Bernardino Rafael declarou em Macomia a meio do mês que as operações de anti-aterrorismo haviam sido concluídas “70%.” A maior parte da violência em Macomia viria na segunda quinzena de Maio. 

Dado o recrudescimento da violência e sua disseminação para o sul, a visão um pouco mais ponderada do conflito do presidente Nyusi era apropriada. Falando na reunião do Comité Central da Frelimo quase ao final do mês, alertou contra qualquer triunfalismo. Quer as suas observações fossem ou não suas uma repreensão ao seu chefe da polícia, elas refletiram a evolução da situação na província em Maio. 

Origens e Consequências das Forças Locais em Cabo Delgado

Por Corinna Jentzsch, Instituto de Ciência Política, Universidade de Leiden

Alguns anos após o início da guerra em Cabo Delgado, as comunidades começaram a mobilizar-se para se protegerem e formar milícias – ou forças de autodefesa, conhecidas como “forças locais”. Esta questão tem recebido mais atenção nos últimos meses, uma vez que políticos e membros da sociedade civil têm discutido o estatuto legal de tais forças para responder aos insurgentes islâmicos. As forças locais mais proeminentes em Cabo Delgado até à data são as formadas por veteranos da luta pela independência de Moçambique na zona de influência Makonde, em particular Mueda e Muidumbe, e partes dos distritos de Nangade e Macomia , que também mobilizaram outros membros de suas famílias, incluindo jovens. Estas milícias veteranas estão ligadas à Associação dos Combatentes de Luta de Libertação Nacional (ACLLN), associação de veteranos da Frelimo liderada por Fernando Faustino. Há também relatos de outras iniciativas desse tipo em outros lugares em Cabo Delgado. Nem todas as forças locais estão tão estreitamente associadas à Frelimo, embora todas elas necessariamente colaborem de uma forma ou de outra com o Estado através das Forças de Defesa e Segurança (FDS). No geral, o jornal semanal Savana estimou em Fevereiro que têm mais de 4.000 membros entre 25 e 70 anos, mas outros falam de pouco mais de 500. Os analistas geralmente vêem essa mobilização como uma reação à ineficiência e violência das forças armadas governamentais na tentativa de enfrentar os insurgentes. Sabemos por outras guerras civis, na África e além, que tais milícias podem alcançar alguns ganhos de estabilidade a curto prazo; no entanto, também militarizam a sociedade e podem contribuir para a instabilidade política e violações dos direitos humanos a longo prazo.

De investigações sobre milícias em estudos de conflito, sabemos que as milícias têm várias vantagens gerais que podem contribuir para seu sucesso inicial contra os insurgentes. Por atuarem principalmente nas localidades em que estão mobilizadas, possuem um bom conhecimento local da situação e da geografia, essencial para que os exércitos sejam bem sucedidos na contra-insurgência. Em Cabo Delgado, por exemplo, Savana reportou em Fevereiro de 2022 que as forças locais ajudaram as forças ruandesas no início de seu destacamento e serviram como guias. As milícias também servem como multiplicadores de força em situações em que as forças armadas do Estado estão pouco esticadas, como acontece em Moçambique. E, por último, uma vez que operam em suas próprias comunidades, as milícias podem ser destacadas rapidamente para responder a ameaças e podem ser mais disciplinadas e motivadas para o fazer.

As milícias moçambicanas parecem ter trazido um pouco de paz às comunidades locais e, como consequência, gozam do apoio local. Mas também têm atraído apoio nacional. O Ministro da Defesa Cristóvão Chume enfatizou em Fevereiro passado o efeito positivo das forças locais na proteção dos civis ao defender a confiança do governo nelas, celebrando a forma espontânea, libertadora e de certa forma inocente com que as forças se organizaram. O Presidente Nyusi repetiu esse apoio incondicional em Abril e defendeu as forças locais contra os críticos, enfatizando o quão bem eles conhecem o terreno e protegem os civis, não os prejudicando. Esta é uma atitude muito diferente daquela tomada durante a guerra civil dos anos 80 que viu surgir uma milícia tradicional, a Naparama, nas províncias da Zambézia e Nampula, da qual o governo desconfiava muito. A Frelimo aboliu as elites tradicionais após a independência durante a reestruturação socialista do país, e não tinha certeza se o Naparama desafiaria ou apoiaria o governo.

No entanto, também sabemos que a mobilização e as operações das milícias podem afetar negativamente a estabilidade e os níveis de violência nas guerras civis. A distribuição de armas para civis cria uma parte adicional do conflito, o que pode dificultar um acordo de paz, aumentar os níveis de violência por meio de ataques retaliatórios dos insurgentes ou violência perpetrada pelas próprias milícias e militarizar a sociedade, com consequências duradouras além do fim da guerra. Todos esses desafios contribuem para prolongar as guerras civis nas quais as milícias operam. Após o fim da guerra civil em Moçambique, por exemplo, as milícias Naparama que estiveram activas durante a guerra mas ficaram de fora do acordo de paz de 1992 mobilizaram-se repetidamente para receber reconhecimento e pensões de veteranos, criando instabilidade na região centro. A questão principal é, portanto, como responsabilizar as milícias por suas ações – durante e após a guerra – integrando-as, por exemplo, ao aparato de segurança existente e fornecendo treinamento em direitos humanos.

Esta questão tem dominado o debate nos últimos meses sobre o papel que as forças locais devem desempenhar na contrainsurgência em Cabo Delgado. Representantes do governo foram confrontados com perguntas sobre o estatuto legal das milícias, depois que surgiram relatos de que os grupos abusaram dos seus poderes. É importante notar que o governo não apenas expressou seu apreço pelo que as forças locais conseguiram, mas também apoiou e reconheceu ativamente as milícias, uma posição do governo em relação às milícias que nem sempre é assumida em guerras civis, como negando colaboração com milícias podem ajudar os governos a negar a responsabilidade por suas ações. Embora a origem das forças locais pareça estar nas iniciativas locais, o governo da Frelimo apoia as forças locais desde 2020 com uniformes e armas, embora não recebam salário. Eles também receberam um endosso oficial do governo em Fevereiro de 2022, quando o presidente Nyusi recebeu 230 milicianos Medalhas de Mérito por Bravura Militar no Dia dos Heróis. Há também notícias de Uganda apoiando as forças locais. O que ainda não está claro, no entanto, é até que ponto essas milícias podem se tornar forças políticas e quanto controle o governo e as forças armadas têm sobre elas, agora e no futuro. Por exemplo, os comentadores têm-se preocupado se a milícia dos veteranos pode ser percebida como a milícia da Frelimo e essencialmente se transformar num braço armado do partido que criaria instabilidade nas próximas eleições autárquicas.

Ao defender o importante papel das forças locais no início deste ano, em entrevista à Chatham House, o ministro Chume indiretamente respondeu a muitas dessas e outras preocupações. Ele reconheceu que pouco se sabe sobre as forças locais ao afirmar que deseja coletar mais informações sobre esses grupos. Ele deixou claro que procurou garantir que as milícias não operem sem base legal, e que as operações das milícias só durarão até que as forças armadas sejam capazes de responder às ameaças “em todo o território nacional”, indicando que o prazo da operação das milícias deve ser limitada. Ele também tentou prever uma possível resistência por parte das milícias em encerrar suas operações, oferecendo-lhes potencialmente outros empregos como guardas florestais em parques nacionais.

O que virá desses planos é difícil de prever. A legalização das milícias também é uma solução contestada, pois os observadores alertaram que o governo corre o risco de reconhecer uma força armada com insurgentes em seu seio. Assegurar uma janela de operação limitada é importante, mas também algumas vantagens das milícias, tais como o conhecimento local, são difíceis de substituir pelas forças armadas estatais e pelas forças de intervenção externa.

Controlo do Estado Islâmico das Mensagens da Insurgência

Por Peter Bofin, Cabo Ligado

Rever o que sabemos sobre a gestão das comunicações do EI e os padrões de comunicação do EI e dos próprios insurgentes nos últimos três anos, dá uma perspectiva útil sobre o papel do EI em Moçambique. Vemos que as comunicações parecem seguir protocolos conhecidos do EI, controlando as mensagens da insurgência. Um controlo eficaz sobre esse aspecto da insurgência sugere que existam outros mecanismos de apoio, mesmo que não haja evidência direta de “comando e controlo” das operações. A recente concentração de operações no sul de Cabo Delgado e a pontualidade das declarações do EI daí resultantes indicam que a insurgência foi incorporada, em certa medida, nas estruturas do EI.

Em Maio, o EI divulgou sete relatos de incidentes sobre ações em Cabo Delgado nas suas redes sociais. O primeiro deles foi um relato de 9 de Maio de um ataque a Quiterajo no distrito de Macomia, que introduziu a Província de Moçambique como uma unidade distinta da Província do Estado Islâmico da África Central (ISCAP). No dia seguinte, uma reportagem fotográfica do mesmo incidente foi divulgada com três fotos de armas e munições que eles alegaram ter apreendido. Na primeira semana de Junho, divulgaram uma reportagem fotográfica retirada de ações em locais na sua maioria não especificados, embora incluindo uma no distrito de Meculo. No dia seguinte, saiu uma reivindicação pelo ataque à aldeia de Nanduli no distrito de Ancuabe nesse dia, seguida a 6 de Junho por uma reportagem fotográfica do incidente.

Os canais de comunicação do EI fizeram a sua primeira reivindicação por um incidente em Moçambique a 4 de Junho de 2019. A reportagem de um confronto que alegava ter repelido uma ação das forças de segurança contra eles também apareceu na edição semanal do EI Al Naba de 6 de Junho de 2019, numa ronda de incidentes no ISCAP. A primeira menção de Al Naba à ala da República Democrática do Congo (RDC) do ISCAP veio sete semanas antes. Estas foram as marcas mais claras da presença 'oficial' do EI na África Oriental.

Nos três anos decorridos desde então, até 5 de Junho de 2022, o EI fez mais de 100 reivindicações por incidentes em Cabo Delgado. Esta é apenas uma fração dos mais de 1.120 incidentes de violência política organizada na província desde essa altura. Embora o número de reivindicações seja no geral baixo, o fluxo de reivindicações tem sido consistente ao longo do tempo. Tem havido um hiato ocasional e, às vezes, reivindicações específicas têm sido adiadas. No geral, o ritmo a que as reivindicações são feitas está a aumentar, e não há disputas significativas sobre sua precisão.

Em Agosto de 2018, o Centro de Combate ao Terrorismo (CTC ) da Academia Militar dos EUA publicou uma análise de documentos internos do EI apreendidos pelas forças americanas no Afeganistão em 2016 e 2017. No seu conjunto, estabelecem diretrizes de comunicação a serem seguidas pelas províncias. Eles afirmam que a Agência Central de Mídia do EI controla as comunicações públicas por províncias, estabelece fluxos de trabalho para o desenvolvimento de conteúdo online e estabelece padrões a serem seguidos na produção de conteúdo online.

A partir dos documentos analisados ​​pelo CTC, o EI quer controlar as comunicações das suas províncias. “A publicação exterior (via internet)” segundo um documento, “é da exclusiva responsabilidade da Central de Média.” As agências de mídia provinciais são instadas a enviar material para a Agência de Notícias Amaq, “fornecendo detalhes sobre os principais eventos que ocorrem dentro do Wilayat”. Aplicativos de bate-papo seguros, como Telegram ou WhatsApp, eram o meio para gerenciar o envio e aprovação, ou não, de materiais. Medidas rigorosas de qualidade deveriam orientar os produtores de materiais para publicação.  

Estabelecer e manter fluxos de trabalho é um desafio para qualquer organização que opera transnacionalmente, mas o EI parece ter tido algum sucesso em Moçambique. Em primeiro lugar, o fluxo de relatórios de incidentes tem sido consistente. Houve apenas um hiato significativo quando nenhum apareceu por quase três meses até 13 de Julho de 2021. A partir desse ponto, as reivindicações contemporâneas foram retomadas, juntamente com algumas reivindicações, e na sua maioria exactas, para o período de hiato. Em segundo lugar, as comunicações externas são bem controladas pela Agência Central de Mídia do EI, com muito pouco material não aprovado sendo divulgado. Além de uma enxurrada de campo de batalha, clipes, propaganda divulgada em Maio de 2020 e clipes feitos durante o assalto Kitaya , na Tanzânia, em Outubro de 2020, imagens dos insurgentes – geralmente paradas e com pouco vídeo – chegaram pelo EI. A qualidade consistente foi mantida em relatórios de fotos e a quantidade muito pequena de vídeo que foi emendada em vídeos do ISCAP no passado. O exemplo mais recente foi o vídeo prometido pelo ISCAP em Março deste ano, reconhecendoAbu Al Hasan Al Hashimi Al Qurashi como líder do EI.

O conhecimento das operações de mídia em Moçambique é limitado. Em Agosto de 2021, o Departamento de Estado dos EUA designou Bonomade Machude Omar como um “terrorista”, descrevendo-o como líder dos “Departamentos Militares e de Assuntos Externos do ISIS-Moçambique” e sendo o principal facilitador e canal de comunicação do grupo”. A existência de uma função de comunicação é corroborada por depoimentos de mulheres entrevistadas pelo Observatório do Ambiente Rural (OMR) no segundo semestre de 2020. Uma delas disse que “têm aqueles responsáveis ​​pela comunicação, eles gravam tudo. Eles nos gravaram.” Ela continuou dizendo que eles “fizeram questão de registrar as pessoas que foram capturadas. Mas eles não postaram em lugar nenhum.” Eles foram informados de que “esses filmes são muito importantes, porque podemos usá-los mais tarde”. As medidas de controle de qualidade do EI podem impedir que grande parte da filmagem saia. Aqueles que apareceram em 2020 certamente não atenderiam aos padrões anteriores estabelecidos no material apreendido no Afeganistão. Nas últimas semanas, esses sistemas funcionaram bem. O ataque a Nanduli na tarde de domingo, 5 de Junho, foi noticiada nos canais de Telegram do EI às 22h27 daquela noite. Um conjunto de fotos do ataque foi publicado após mais de 24 horas.

É improvável que essa comunicação e suporte eficazes se limitem à publicação, principalmente devido à outra suposta área de responsabilidade de Omar, assuntos militares. Essa combinação de responsabilidades – assuntos militares e comunicações externas – refletiu-se na distribuição de sinistros nos últimos oito meses. Mais 60% dos incidentes reivindicados pelo EI nos oito meses até ao final de Maio referem-se aos distritos do sul de Macomia, Meluco e Ancuabe. Isto reflecte a trajectória cada vez mais a sul da insurgência face às operações relativamente eficazes das forças armadas ruandesas nos distritos de Palma e Mocímboa da Praia. A forma que outros apoios assumem neste momento não é conhecida, mas relatos não confirmados de movimento contínuo de combatentes da RDC sugerem pelo menos apoio ao treinamento. 

Mulheres e Raparigas no Conflito de Cabo Delgado

Por Tomás Queface, Cabo Ligado

O conflito em Cabo Delgado apresenta riscos particulares para milhares de mulheres e raparigas no norte de Moçambique. Mulheres e raparigas enfrentam riscos de insurgentes em primeira instância – riscos de morte e ferimentos, agressão sexual e sequestro. Algumas também têm papéis funcionais dentro da insurgência, sejam elas voluntárias ou coagidas. As mulheres e raparigas que conseguem escapar aos combates e serem capturadas enfrentam riscos acrescidos de violência baseada no género (VBG), casamento precoce e abuso nas mãos das autoridades locais.  

A vulnerabilidade em que mulheres e meninas deslocadas se encontram se estende a lugares que podem ser vistos como potencialmente seguros, como centros para deslocados internos (IDP). No entanto, a realidade é que o deslocamento aumenta o risco e as chances de mulheres e raparigas sofrerem de VBG , particularmente em centros de deslocados internos e locais de acolhimento. Um estudo da Agência das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR) em 2021 concluiu que cerca de 98% dos incidentes relacionados à VBG foram relatados por mulheres e raparigas deslocadas. É preocupante, apesar de uma avaliação anterior realizada pela London School of Health and Tropical Medicine (LSHTM) indicar que as raparigas adolescentes em Cabo Delgado corriam um risco particular de VBG, apenas 11% das que procuravam apoio na sequência da VBG eram raparigas adolescentes. 

A avaliação do LSHTM revelou que as mulheres também estão em risco nas estruturas humanitárias criadas para protegê-las, onde sofreram abuso verbal e exploração sexual. Eles também corriam o risco de não serem incluídas nas listas de distribuição de alimentos se não concordassem com as exigências de sexo por líderes comunitários e funcionários encarregados da distribuição de ajuda. Vítimas de VBG e exploração sexual raramente denunciam casos às autoridades devido a ameaças e assédio. As mulheres que denunciaram abusos por trabalhadores humanitários viram seus nomes excluídos das listas de assistência alimentar ou outras formas de apoio. 

Os serviços de assistência às mulheres e raparigas em relação aos serviços de saúde sexual e reprodutiva e assistência psicológica permanecem escassos nos centros de acomodação. Mesmo em locais onde tais serviços estão disponíveis, o número de mulheres e raparigas que os acedem permanece baixo. O ACNUR informou no início de Junho que apenas 7% das vítimas de VBG procuraram assistência. Esta situação é ainda agravada pela falta de mecanismos legais para lidar com as alegações de VBG em centros de deslocados e crimes perpetrados por atores do conflito. 

O agravamento da situação humanitária e o deslocamento também contribuíram para o aumento dos casamentos precoces em Cabo Delgado. De acordo com a Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID), a província tem uma das maiores taxas de casamento precoce em Moçambique. A Save the Children informou que nos primeiros três meses de 2022, houve pelo menos 108 casamentos envolvendo crianças deslocadas nos distritos de Pemba, Metuge, Chiure e Montepuez. Esses números podem subestimar significativamente a realidade, mas refletem a gravidade da situação, especialmente em uma província que tem cerca de meio milhão de crianças deslocadas. Moçambique tem leis duras contra casamentos prematuros, mas a aplicação desigual significa que não são suficientes para parar a tendência crescente em Cabo Delgado, que tem sido agravada por vários fatores, incluindo desagregação familiar devido ao deslocamento e a incapacidade das famílias de prover o básico. 

Dentro da própria insurgência, a escassez de alimentos e uma aparente reestruturação estratégica levaram à de um grande número de mulheres cativas – que forneceram informações valiosas sobre o conflito e a vida dentro da insurgência. 

Um estudo sobre como o conflito afetou as mulheres foi publicado pela OMR em Maio de 2021. As mulheres entrevistadas revelaram o nível de vitimização que sofreram dos insurgentes, conforme documentado anteriormente. Contudo, o relatório também forneceu evidências de abuso por parte das forças de segurança, bem como o papel ativo desempenhado por um pequeno número de mulheres que trabalham com a insurgência. 

Nos primeiros cinco meses deste ano registaram-se ondas de fugas e rendições, nomeadamente nos distritos de Macomia e Nangade. Não está claro se as fugas e rendições foram motivadas por fome extrema no mato ou se fazem parte de uma estratégia de insurgência. Duas mulheres que apareceram em Nangade a 31 de Maio e partilharam suas opiniões sobre vários aspectos dentro da insurgência, incluindo as condições de vida e dinâmica interna do grupo e as lutas enfrentadas pelos insurgentes diante do avanço das forças do governo, entre outros aspectos. Um relato foi compartilhado por um adolescente de 12 anos que descreveu fome extrema e baixa moral na insurgência, afirmando que vários líderes abandonaram as fileiras e deixaram o país. Os relatos fornecem informações valiosas, apesar da dificuldade em corroborá-los. 

Sem o fim do conflito à vista, a prevalência da violência em Cabo Delgado irá agravar as diferentes formas de violência contra os grupos mais vulneráveis, incluindo a violência sexual, física e psicológica. Mulheres, raparigas e crianças já enfrentam uma série de dificuldades no acesso a alimentos, cuidados de saúde, abrigo, educação e meios de subsistência. Sem uma resposta adequada à VBG, ao aumento da gravidez na adolescência e casamento precoces, a vulnerabilidade desses grupos continuará a se deteriorar. 

Gato e Rato: A Evolução da Insurgência Face à Intervenção

Por Piers Pigou, Cabo Ligado

A chegada das forças ruandesas em Julho de 2021, e no mês seguinte da Missão da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC) em Moçambique (SAMIM), em apoio das FDS de Moçambique teve um impacto profundo na insurgência. Antes da intervenção, os distritos mais afectados eram Macomia, Mocímboa da Praia, Muidumbe, Nangade e Palma. Os insurgentes operaram sem resistência séria do FDS, que operavam sozinhos após a decisão no início de Abril de 2021 de não renovar contratos com o Dyck Advisory Group (DAG), uma decisão que comprometeu seriamente a vigilância aérea e as habilidades de ataque aéreo relacionadas. Embora o ataque à vila de Palma a 24 de Março de 2021 tenha mostrado a insurgência em sua ascensão, também provocou uma grande reação, pois Maputo, com certa relutância, se voltou para Ruanda e a região em busca de apoio.

As primeiras operações ruandesas em Muidumbe, Mocímboa da Praia e Palma alegadamente infligiram grandes baixas às forças insurgentes. Isto levou-os a minimizar o confronto directo com as forças de segurança, abandonando as bases maiores, dividindo-se em grupos mais pequenos e deslocando-se para outras áreas, particularmente a oeste de Palma e vizinhos de Nangade.

As ofensivas bem-sucedidas de Ruanda forçaram um retorno a um modus operandi anterior de estruturas móveis de pequenas células, em vez de operar a partir de grandes bases estabelecidas. A pacificação dos distritos de Muidumbe e Mocímboa da Praia não garantiu total segurança. A retomada simbólica do porto de Mocímboa da Praia em Agosto de 2021 exemplifica este desafio, como indica o regresso cada vez mais atrasado dos deslocados da vila. Em Muidumbe, no sul de Mocímboa da Praia e ao longo do rio Messalo, os insurgentes foram forçados a sair das fortalezas ao redor de Mbau para sul e sudeste para Macomia e para norte para o distrito de Nangade e Mueda. A partir daí, pequenos grupos de combatentes avançaram para a província do Niassa em Novembro de 2021, antes de regressarem a Mueda e Nangade em Janeiro de 2022. Perante as operações em Mbau, os combatentes foram mobilizados para abrandar o avanço das forças de segurança, permitindo ao grosso dos insurgentes mover-se com reféns carregando o que podiam. Acredita-se que muitos deles estejam na floresta de Catupa, a leste de Chai, no distrito de Macomia.

No distrito de Palma, agora considerado o mais 'normalizado' dos distritos afetados, os ruandeses empurraram os insurgentes para o sul e leste até a costa, norte para a Tanzânia e oeste para a área administrativa de Pundanhar. Somente em Fevereiro de 2022 eles foram empurrados para fora de Pundanhar e para Nangade, resultando em um aumento de ataques subsequentes naquele distrito.

Um punhado de ataques recentes foram relatados ao sul de Palma em Olumbe e ao longo da R762, embora pareçam estar focados na obtenção de alimentos. Apesar da presença óbvia desta célula, não houve grandes ocorrências em Palma nos últimos tempos.

O sucesso das primeiras operações de Ruanda esconde uma fraqueza na coordenação geral entre elas, SAMIM e FDS. Insurgentes deslocaram-se de Mocímboa da Praia e Palma para áreas que se encontram em grande parte da responsabilidade operacional moçambicana e da SAMIM. Os desafios de coordenação foram agravados pelo terreno muito difícil, proporcionando espaço para os combatentes se reagruparem em distritos como Macomia e Nangade. Em Macomia, continuam a atacar comunidades em todo o distrito, desde a zona ocidental de Macomia Sede até às zonas costeiras de Mucojo e Quiterajo. A partir daí, conseguiram lançar ataques, inclusive na ilha de Matemo, em Março. A área ao redor de Chai sofreu ataques e invasões em curso, mesmo depois que as forças ruandesas foram destacadas no início de Abril de 2022. Isso reflete tanto a tenacidade dos combatentes nesta área, mas também a capacidade limitada das forças de segurança conjuntas de fornecer proteção relevante, uma verificação contínua da realidade, dada a vasta área e a geografia desafiadora que deve ser coberta.

Avaliar o impacto das operações no tamanho e na capacidade das forças insurgentes é difícil. As autoridades moçambicanas fizeram afirmações impressionantes que são difíceis de verificar. Não houve divulgação sobre o que aconteceu com os insurgentes capturados, ou se e como os interrogatórios dos insurgentes e os interrogatórios dos cativos ajudaram as forças conjuntas a consolidar sua estratégia. No final de Novembro, as forças da SAMIM estimavam que cerca de 300 combatentes ainda estavam ativos. Teme-se que muitos combatentes possam ter sido instruídos a esconder armas, se afastar e se infiltrar de volta nas comunidades civis. Isso agravaria um já complexo desafio de segurança..

A maioria dos grupos de células insurgentes em funcionamento parecem ser relativamente pequenos, e alguns agora muito mal equipados; este parece ser o caso especialmente na província de Nangade, que testemunhou uma onda de rendições de combatentes – mais recentemente em Maio –  que lutavam para sobreviver. Apesar disso, alguns outros grupos permanecem ativos no distrito. No entanto, nas últimas semanas, vimos evidências de um grupo maior e bem equipado de até 60 combatentes no distrito de Meluco, e envolvidos no avanço contínuo para o sul. Este é provavelmente um dos vários grupos que operam nos distritos de Meluco, Quissanga, Ancuabe e Chiure. Em outros lugares, Macomia e Nangade relataram incidentes regulares nos últimos seis meses, com uma queda geral durante o período do Ramadão. 

Subsistem dúvidas sobre quantos reféns ainda estão sendo mantidos pelos insurgentes. Nos últimos meses, os insurgentes libertaram vários reféns, incapazes de sustentá-los. Noutras ocasiões, a segurança frouxa permitiu a fuga de reféns. Alguns foram detidos por meses, outros por anos. Um punhado de testemunhos públicos forneceu algumas informações sobre as experiências em cativeiro e as condições em evolução e, sem exceção, em deterioração.

A recente investida das células insurgentes para o sul, mais densamente povoado, que já viu um influxo de deslocados do norte, apresenta aos insurgentes um conjunto diferente de oportunidades e desafios. Acredita-se que as ofensivas conjuntas das forças de segurança na floresta de Catupa tenham contribuído para a decisão de alguns de seguir para o sul, onde há maiores oportunidades de reabastecimento. O acesso aos armamentos dependerá da localização e retirada de ativos de segurança mais isolados. Os recentes retornados recentes testemunham a comunicação contínua entre os grupos ao norte e ao sul. Nesse sentido, os insurgentes mantiveram grande parte do ímpeto, com as forças de segurança em grande parte em modo reacionário.

O avanço para o sul também apresenta sérios desafios e riscos para os insurgentes, operando fora de suas zonas operacionais familiares e em áreas onde a população provavelmente será mais hostil. Muito depende da sua capacidade de contar com as redes de suporte que podem ajudar no aprovisionamento e, o mais importante, na inteligência para evitar contra-ataques. Não está claro como esses grupos podem sustentar seu momento atual, mas muito dependerá de como as forças conjuntas agora se movem para enfrentar a atual situação de segurança em deterioração. Mais uma vez, Cabo Delgado enfrenta um futuro muito incerto.