• Número total de ocorrências de violência organizada: 923

• Número total de vítimas mortais de violência organizada: 3,104

• Número total de mortes reportadas de alvos civis: 1,461

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Resumo da Situação

Houve aumento da violência e confusão na semana passada em Cabo Delgado, especialmente na área em torno da vila de Palma, onde alguns elementos da força de intervenção ruandesa foram destacados. No dia 12 de Julho, os insurgentes atacaram Ncumbi, uma vila que fica 13 quilómetros a sudoeste da vila de Palma, na estrada em direção a Mocímboa da Praia. Não há estimativas de baixas do ataque, em parte devido ao fato de que a cobertura de telefonia móvel ter diminuído na área nesse dia. 

No dia seguinte, as tropas governamentais começaram a informar os civis que viviam em aldeias nos arredores da vila de Palma - nomeadamente, Ncumbi, Makongo, Olumbe e Monjane - que estão proibidos de viajar de barco. As viagens marítimas ao sul em direcção a Pemba eram uma das vias mais populares de fuga da área, tal como as caminhadas terrestres a oeste de Nangade Em vez disso, segundo as forças governamentais, os residentes dessas comunidades tinham até 19 de Julho de se mudar para Quitunda, o principal campo de deslocados civis perto de Palma. Alí, disseram as forças do governo aos civis, podiam aguardar  com segurança os resultados de uma ofensiva planejada do governo na área.  

O governador de Cabo Delgado, Valige Tauabo, visitou no dia seguinte - 14 de Julho - para enfatizar a mensagem e apresentar um novo administrador distrital para o distrito de Palma. Tauabo exortou os civis a seguirem as instruções das forças de defesa e segurança, mesmo depois de ter ouvido  muitas queixas de que as forças de segurança maltratavam civis. Embora muitos civis parecem ter tomado a ameaça de um confronto iminente entre o governo e insurgentes em Palma como incentivo para abandonar o distrito de qualquer maneira possível (mais sobre isso na seção Resposta do Governo). Tauabo conseguiu que pelo menos duas pessoas permanecessem em Quitunda durante o período. O novo Administrador do Distrito e o Comandante da Polícia local disseram aos locais em um comício em Quitunda no dia 14 de Julho que, enquanto seus gabinetes estiverem na vila de Palma, eles ficarão em Quitunda até que a ofensiva planejada termine devido a preocupações de segurança em Palma.

Enquanto as lideranças militar e civil moçambicanas tentavam preparar os civis do distrito de Palma para uma ofensiva iminente, as tropas ruandesas continuavam a chegar ao distrito. Não é claro que papel irão desempenhar nos combates que se aproximam. Vários relatos indicaram tensão entre as tropas ruandesas e as tropas moçambicanas no terreno, com alguns relatos sugerindo que as forças moçambicanas se recusam a ceder às suas posições aos seus supostos aliados do Ruanda. Nem a fonte nem o nível da tensão são claros, mas é um indicador inicial de como será difícil coordenar dois conjuntos de forças de segurança que não trabalharam muito juntas no passado. 

Noutras partes de Cabo Delgado, os ataques de ambos os lados continuaram. No distrito de Nangade, os deslocados que chegaram depois de caminhar para o oeste a partir de Palma relataram que uma unidade militar moçambicana executou 15 suspeitos insurgentes que haviam sido capturados tentando atravessar o rio Rovuma para a Tanzânia no dia 13 de julho. Pelo menos um dos suspeitos era de nacionalidade tanzaniana. Os civis deslocados testemunharam pessoalmente as tropas moçambicanas executarem dois dos prisioneiros antes de fugirem, mas depois viram que nenhum dos 15 tinha sido transportado com a unidade que matou, o que os levou a crer que todos os 15 foram executados.

No dia 15 de Julho, um grupo de insurgentes atacou a aldeia 5º Congresso, cerca de 20 quilómetros ao norte da vila de Macomia. Seis civis foram mortos no ataque. 

No dia 17 de Julho, os insurgentes atacaram Mitope, uma vila no noroeste do distrito de Mocímboa da Praia, ao longo da fronteira com Nangade. Eles capturaram e decapitaram um civil durante o ataque. As forças governamentais responderam do ar, com um helicóptero Mi-24 a disparar foguetes contra os insurgentes. Não é claro se o ataque do foguete resultou em alguma baixa.

Estão a ser levantadas questões sobre se um incidente em Nacololo, distrito de Montepuez, a 18 de Julho, está relacionado com o conflito. Na aldeia, que fica no nordeste de Montepuez e fica na estrada que liga a vila de Montepuez à vila de Mueda, um grupo de jovens incendiou pelo menos 10 casas e roubou alimentos das lojas locais. A polícia prendeu sete, incluindo o filho de um secretário distrital. Nacololo está bem fora da zona de conflito e não há indícios de que os perpetradores estejam ligados à insurgência. Seu modus operandi, no entanto, se assemelha ao de um ataque de insurgentes, o que tem perturbado muitos na área.

Um relato de um incidente anterior chegou também na semana passada, relativo a um barco transportando deslocados que naufragou na costa da Ilha Vamize, distrito de Palma, no dia 10 de Julho. Quatro veleiros deixaram Maganja nesse dia, com famílias fugindo do distrito de Palma com destino a Pemba. Os barcos foram forçados a voltar devido ao mau tempo, mas um dos barcos virou e afundou. Nove mulheres morreram afogadas. Seus corpos foram encontrados posteriormente na Ilha Vamize, onde foram enterrados.

Foco do incidente: Reivindicações do EI

Na edição da semana passada, o Relatório Cabo Ligado anunciou de forma breve que o Estado Islâmico (EI) voltou a reivindicar ataques em Cabo Delgado, quase três meses após a última reivindicação de qualquer ação em Moçambique. Na última semana, o ritmo de reivindicações aumentou consideravelmente.

No dia 13 de Julho, conforme referido na edição da semana passada, o EI reivindicou um ataque à “estrada que liga as vilas de Mocímboa da Praia e Mueda” no dia anterior que resultou na captura de dois veículos blindados e quatro armas de fogo. Relacionamos essa reivindicação ao ataque de insurgentes de 2 de Julho a Diaca, distrito de Mocímboa da Praia, durante o qual os insurgentes capturaram dois veículos blindados da polícia e mataram pelo menos um policial antes de serem repelidos. 

Também no dia 13 de Julho, o EI emitiu outra reivindicação, dizendo que no dia anterior em Muidumbe (presumivelmente Namacande, capital do distrito) os seus militantes tinham entrado em confronto com o exército moçambicano, matando um soldado e apreendendo três motorizadas e uma arma de fogo. Nenhum incidente relatado corresponde a esta descrição, mas dado que os civis desertaram em grande parte de de Namacande, este incidente poderia cair na categoria provavelmente substancial de confrontos não reportados.

No dia 14 de Julho, um artigo da Agência Amaq afirmava que no dia 23 de Junho combatentes do EI atacaram uma posição do exército moçambicano em Patacua, ao sul de Quitunda, no distrito de Palma, e travaram várias outras escaramuças em torno da área de Palma. Ao todo, afirma o artigo, os militantes do EI mataram 15 soldados, destruíram um veículo militar, capturaram dois outros veículos militares e seis armas de fogo, além de incendiar casas em três vilas não identificadas em torno de Palma. A reivindicação, que é acompanhada por uma foto de pelo menos um soldado moçambicano morto, está em consonância com um ataque conhecido em Patacua a 23 de Junho e relatos de combates generalizados em Palma naquele dia.

No dia  15 de Julho, o EI lançou uma dupla reivindicação. A primeira parte da reclamação descrevia um ataque a “Micombi” - provavelmente Ncumbi - no dia 14 de Julho, no qual militantes mataram quatro civis. De seguida, continuou a reivindicação, os insurgentes envolevram-se um tiroteio com os militares moçambicanos no mesmo dia ao longo da estrada entre Palma e Mocímboa da Praia, destruindo uma motorizada e capturando outra. A primeira parte da reivindicação pode se referir ao ataque de 12 de Julho a Ncumbi mencionado anteriormente, enquanto a segunda dá crédito a um relato não confirmado de que houve escaramuças entre os insurgentes e as forças governamentais nas aldeias de Ncumbi e Monjane no dia 13 de Julho. De acordo com esse relato, as forças governamentais mataram quatro insurgentes durante as escaramuças.

Estas reivindicações são muito diferentes, tanto em forma quanto em conteúdo, das últimas reivindicações do grupo em torno do ataque de 24 de Março à vila de Palma. Estas, que incluíam um conjunto de fotografias dos preparativos para o ataque, foram claramente entendidas como um anúncio pré-planejado de um grande sucesso no conflito. Essas reivindicações, pelo contrário, descrevem ataques de menor escala e simplesmente parecem indicar que a estreita comunicação entre os insurgentes e o EI ainda está em andamento. Dado que o EI já havia  anteriormente contra a intervenção internacional por parte do governo moçambicano, é provável que o retorno das reivindicações esteja relacionado com a chegada de tropas ruandesas ao país. Por enquanto, porém, não há quaisquer  reivindicações do EI contra as tropas ruandesas em Moçambique, nem qualquer menção à intervenção de qualquer espécie. Se as tropas ruandesas estiverem na linha de frente durante a ofensiva do governo em Palma, no entanto, isso poderá mudar em breve.

Resposta do Governo

Meses após o ataque inicial dos insurgentes a Palma, outro grande contingente de civis deslocados do distrito chegou na semana passada a áreas ao longo da fronteira da zona de conflito. Em Ntamba, distrito de Nangade, cerca de 1.150 pessoas chegaram no dia 12 de Julho, enquanto outras 78 chegaram à vila de Nangade no mesmo dia. Cerca de 200 famílias que chegam a Nangade continuam todos os dias em direção  ao sul até Mueda. Uma fonte que falou com os deslocados quando estes chegaram a Mueda relatou que muitos deixaram as áreas em torno de Palma como resultado de ameaças diretas de insurgentes, que lhes disseram para partirem ou serem mortos. 

Esses receios não se limitam ao distrito de Palma. Professores afectos no distrito de Macomia estão a  lutar contra uma ordem de regresso ao trabalho no distrito, afirmando que ainda não está a salvo de ataques dos insurgentes. O argumento deles é reforçado tanto pelos recentes ataques documentados no distrito - incluindo o ataque de 15 de julho ao 5º Congresso mencionado acima - quanto pelo fato de os professores, como funcionários do estado, serem susceptíveis de serem alvos especiais da violência protagonizada pelos insurgentes. Com efeito, afirmam os professores, são os únicos funcionários públicos a receber ordens de regressar a Macomia, o que os deixa especialmente vulneráveis.

No plano internacional, a Comissão Africana dos Direitos Humanos e dos Povos e o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR) divulgaram uma declaração conjunta expressando a sua “profunda preocupação” com a situação dos refugiados moçambicanos que tentam entrar na Tanzânia. O comunicado estima o número de moçambicanos deportados da Tanzânia entre Janeiro e Junho de 2021 em mais de 9.700 e diz que o governo tanzaniano não efectuou qualquer avaliação das suas necessidades de proteção internacional. As autoridades tanzanianas têm negado sistematicamente ao pessoal do ACNUR o acesso à área de fronteira do lado tanzaniano, dificultando a entrega de ajuda aos refugiados antes de serem deportados. A declaração termina com um apelo de ambas as organizações ao governo da Tanzânia para aderir ao princípio de não repulsão e abrir a área fronteiriça para organizações humanitárias. Há já algum tempo que o ACNUR tem falado com veemência sobre a situação dos refugiados moçambicanos, mas o acréscimo da voz da Comissão Africana torna esta repreensão particularmente contundente.

Na semana passada não foram feitos novos progressos públicos no sentido de  destacamento da missão da Força em Estado de Alerta da Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral (SADC). O primeiro-ministro moçambicano, Carlos Agostinho do Rosário, pareceu repreender os membros da SADC que expressaram o seu descontentamento  com o envio de tropas ruandesas a Cabo Delgado antes do envio da SADC, dizendo num discurso em Luanda, Angola que a SADC “aceitou formalmente” a perspectiva de um parceiro de segurança bilateral para Moçambique. 

Apesar de uma declaração da secretária executiva da SADC, Stergomena Tax, de que tinha “grande confiança” no sucesso da eventual missão, não há indicações de que a missão irá realmente começar. O comentário de Tax veio quando ela apresentava instrumentos de autoridade ao comandante da missão da Força em Estado de Alerta, mas sua declaração não mencionou o nome do comandante. De facto, os acontecimentos da semana passada fazem com que a perspectiva de um destacamento pareça mais distante do que há uma semana, com a decisão da África do Sul de destacar 25.000 soldados para suprimir a desordem em casa, deixando poucas tropas disponíveis para serem enviadas para Cabo Delgado. De acordo com o ministro da defesa sombra do partido  Aliança Democrática, Kobus Marais, o destacamento doméstico torna a participação da África do Sul em uma missão a Moçambique “não mais sustentável”.

No entanto, outros países da SADC parecem estar a preparar-se para o envio de forças. Equipes avançadas dos militares do Botswana e do Zimbábue foram reportadas em Mueda na semana passada.

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