Cabo Ligado Semanal: 24-30 de Maio

June 1, 2021 Cabo Ligado

Número total de ocorrências de violência organizada: 887
Número total de vítimas mortais de violência organizada: 2,867
Número total de mortes reportadas de alvos civis: 1,409

Resumo da Situação

Os deslocados de Palma no âmbito do ataque à vila no dia 24 de Março continuam a enfrentar insegurança, quer estes permaneçam no distrito de Palma ou tentem chegar a zonas mais seguras. No dia 25 de Maio, o Cabo Ligado recebeu um relato de um incidente ocorrido há menos de uma semana, no qual civis deslocados que fugiam de Palma de barco foram emboscados por oito insurgentes perto de Mitacata, na parte norte da costa do distrito de Macomia. Os insurgentes ameaçaram os deslocados e, em resposta, os populares invadiram o barco dos insurgentes e mataram todos os oito atacantes.

No distrito de Palma, a situação não foi menos angustiante. No dia 28 de Maio, os insurgentes atacaram Quiwiya, uma aldeia costeira a cerca de 15 quilómetros a norte da vila de Palma. Um vídeo que circulou nas redes sociais mostra casas na aldeia em chamas. A extensão dos danos ainda não foi reportada de forma fiável. Até então, não houve relatos de mortes.

No mesmo dia, no distrito de Muidumbe, as forças governamentais e milícias locais iniciaram uma nova ofensiva em Ntchinga, dando prosseguimento aos trabalhos que as forças pró-governo têm vindo a desenvolver na área durante o mês de Maio. A ofensiva terminou no dia 30 de Maio, quando os comandantes militares no terreno solicitaram reforço do material bélico, mas nenhum foi fornecido. Esta situação é indicativo das limitações logísticas do governo moçambicano, bem como as suas dificuldades para planear as operações e sustentar ganhos territoriais. As tropas governamentais envolvidas retiraram-se para Mueda. Nenhuma vítima foi relatada, mas a ofensiva culminou com a captura de uma série de armas que estavam na posse dos insurgentes. As tropas governamentais envolvidas na operação se autodenominavam ‘Força Mariano Nhongo', possivelmente significando homenagem ou ameaça ao líder da Junta Militar da Renamo.

No dia 29 de Maio, ao meio dia, os insurgentes voltaram a Quiwiya e incendiaram mais casas. O número total de casas destruídas ainda não é certo, mas testemunhas disseram que os insurgentes pareciam ter a intenção de incendiar todos os edifícios da vila.

No final da semana, relatos locais deixaram claro que as forças governamentais não permaneceram em Namacande, capital do distrito de Muidumbe. O governo reocupou a vila no dia 22 de Maio com muita pompa e circunstância, usando a operação para estrear os novos helicópteros Gazelle do exército moçambicano. No entanto, como observado no semanário anterior de Cabo Ligado, sempre houve dúvidas sobre se o governo tinha recursos para manter Namacande a longo prazo. A vila está agora abandonada.

Novas informações sobre incidentes anteriores também vieram à tona na semana passada. No dia 22 de Maio, houve confrontos entre as forças governamentais e os insurgentes na zona baixa de Palma, a área da vila mais próxima do principal local que abriga os deslocados em Quitunda. As estimativas de baixas variam, mas as estimativas mais prudentes sugerem que quatro civis e cinco insurgentes foram mortos. Os insurgentes também incendiaram 14 casas e uma mesquita na parte baixa de Palma. Quando confrontados pelas Forças de Defesa e Segurança, os insurgentes retiraram-se para o norte ao longo da estrada que leva a Quiwiya e, eventualmente, à Tanzânia.

Na noite do dia 23 de Maio, em Chiure, um indivíduo desconhecido furtou a máquina usada no distrito para emitir documentos de identidade para civis deslocados, em substituição dos que foram perdidos devido aos ataques. Os esforços para recuperar a máquina ou para identificar o assaltante não tiveram sucesso. O furto atrasa os esforços para fornecer documentos de substituição para os deslocados em Chiure - uma tarefa vital, já que o documento de identificação passada pelas autoridades é necessária para aceder a muitas formas de ajuda governamental. O facto também levantou preocupações sobre a infiltração. Se a máquina acabar nas mãos dos insurgentes, ela pode ser usada para criar disfarces mais convincentes para os infiltrados.

Foco do Incidente: Vida em Macomia vs. Nangade

Relatos que chegaram na semana passada mostram diferentes situações enfrentadas pelos civis que tentam reconstruir as suas vidas em distritos susceptíveis a ataques dos insurgentes. Nas capitais distritais de Nangade e Macomia, os civis tentam viver o dia-a-dia com a insegurança e as adversidades criadas pelo conflito. Com um terço dos residentes deslocados de Palma inquiridos pela Organização Internacional para as Migrações (OIM) a dizer que não têm a certeza se gostariam de regressar a casa ou não, as experiências dos civis em Nangade e Macomia são elucidativas, visto que oferecem algumas perspectivas sobre os desafios que os as populações deslocadas enfrentarão se e quando tentarem regressar às suas comunidades de origem.

Em Nangade, a situação continua desoladora. Pessoas deslocadas durante o ataque à Palma no dia 24 de Março continuam a chegar a pé à vila, incluindo mais de 60 deslocados que chegaram no dia 30 de Maio. O movimento contínuo de pessoas para Nangade está a criar uma maior demanda por recursos e uma preocupação crescente de que os insurgentes estejam se infiltrando entre os fugitivos que chegam tarde. Como resultado, há um fluxo significativo de pessoas a abandonar Nangade para pontos ao sul, mesmo com novos deslocados a entrarem na vila. De acordo com os dados da IOM, mais de 6.000 pessoas de Palma passaram por Nangade a caminho de outras localidades, enquanto mais de 17.000 permaneceram no distrito. A segurança continua rígida e as forças governamentais do distrito vigiam de perto as comunidades deslocadas pelas quais eles são responsaveis.

Entre os que se mudaram de Nangade está o administrador do distrito, facto que causou consternação entre os que ficaram. No entanto, os funcionários da educação e da saúde permanecem, pelo menos na capital do distrito, e são apoiados por um pequeno número de organizações internacionais. Após um período de restrição governamental, o movimento entre Nangade e Mueda está novamente desregulamentado, permitindo que as mercadorias entrem na capital do distrito com mais liberdade. A estrada ainda é fortemente militarizada, no entanto, com pelo menos dez postos de controle entre Mueda e Nangade.

Em Macomia, os problemas de infraestrutura podem ser ainda piores do que em Nangade, mas a tendência é bem mais positiva. A vila de Macomia foi amplamente destruída durante a ocupação pelos insurgentes em Maio de 2020. Desde que foi reocupada pelas forças governamentais, os civis começaram gradualmente a retornar à vila. Um ano após a ocupação pelos insurgentes, no entanto, os civis na área ainda dizem que os serviços básicos do Estado são praticamente inexistentes. As unidades sanitárias na vila de Macomia têm problemas para armazenar remédios, incluindo itens básicos como antimaláricos. As mulheres grávidas também não têm acesso a cuidados pré-natais. Além disso, a segurança continua sendo uma grande preocupação, com sequestros reportados na periferia da vila e motoristas de transportes de passageiros expressando preocupação com a possibilidade de serem emboscados por forças do governo na estrada.

No entanto, esses mesmos motoristas que fazem o trajecto entre Macomia e Pemba, relatam que muitos naturais de Macomia que vivem na capital provincial ainda desejam regressar a casa. Os recursos disponíveis nos campos e florestas ao redor da vila de Macomia ainda são muito maiores do que o que está sendo oferecido aos sobreviventes da ajuda em Pemba, um facto que leva cada vez mais civis a enfrentarem o retorno às áreas do interior do distrito de Macomia.

Resposta do Governo

Para os deslocados da vila de Palma ainda retidos no distrito, os ataques na baixa da vila deixaram claro que Quitunda não é a opção mais segura para um lugar para ficar. A maioria dos milhares de civis que permanecem na área se mudaram para a península de Afungi, acampando ao largo da costa, em Maganja. Lá, eles podem caçar peixes para alimentação e tentar providenciar transporte marítimo do sul até Pemba.

Um dos desafios que eles devem superar para abandonar Quitunda, entretanto, é o comportamento de caça à renda das forças militares que os protegem. Duas mulheres que puderam ser evacuadas no que deveria ser um vôo militar gratuito para Pemba disseram à BBC que cada uma delas teve que pagar subornos de 82 dólares norte-americanos para garantir assentos no avião. Em um dos casos, o custo do suborno forçou uma família a se separar, com o marido permanecendo em Palma para que sua esposa e filhos pudessem ir à Pemba em busca de segurança. No fim de Maio, de acordo com a IOM, apenas 809 pessoas foram evacuadas de Palma por via aérea. A IOM registou no total 64.099 pessoas deslocadas de Palma, e o número continua a aumentar.

Entretanto, o governo moçambicano continua a argumentar que quaisquer situações que conduzam à insurgência são o resultado de incitação estrangeira, ao invés de questões internas legítimas. Esse argumento foi apresentado recentemente durante uma reunião privada do Comité Central da Frelimo, e depois repetido publicamente na semana passada pelo governador de Cabo Delgado, Valige Tauabo. Falando em Ancuabe no dia 26 de Maio, Tauabo afirmou que a tendência de Cabo Delgado aquando do início da insurgência era de “mais emprego [e] mais esperança” e que, portanto, as preocupações com o desemprego dos jovens não poderiam ter influenciado no aumento da insurgência. Muito tem sido escrito sobre a realidade das expectativas econômicas não superadas em Cabo Delgado.

No âmbito internacional, a tão esperada cimeira da Dupla Troika Extraordinária da Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral (SADC) teve lugar em Maputo a 27 de Maio, mas pouco serviu para resolver alguma coisa. Havia esperança de que a Dupla Troika agiria de acordo com as recomendações da equipa técnica da SADC em relação a uma intervenção militar regional em Cabo Delgado. Em vez disso, o único passo concreto encontrado no comunicado da cimeira foi a promessa de realizar um encontro para novas conversações sobre Cabo Delgado até 20 de Junho. A extensão dá aos membros da SADC mais tempo para negociar como irão responder às recomendações da equipa técnica.

Alguns relatos indicaram que a ministra das Relações Exteriores da Tanzânia, Liberate Mulamula, expressou oposição a uma intervenção regional em Cabo Delgado antes da cúpula, mas não há evidências de que ela tenha feito tal declaração. Em vez disso, parece que a Tanzânia partilha as preocupações sobre os custos e benefícios da intervenção com o resto dos Estados membros da SADC.

Nyusi considerou a cimeira como um sucesso e exortou a SADC a desempenhar um papel de coordenação no encaminhamento de assistência de contra-insurgência de fora da região para Moçambique. Tendo conseguido passar pela reunião do Comité Central da Frelimo de 22-23 de Maio sem grandes desafios ao seu controlo do partido, Nyusi tem agora mais latitude política para negociar os termos da ajuda externa. No entanto, a sua mudança ao promover a SADC como um órgão de coordenação pode ser uma resposta à pressão dos governos regionais, visto que eles rejeitaram a sua tentativa de incluir representantes do Ruanda nas reuniões de tomada de decisão sobre a intervenção da SADC.

Fora da SADC, mais assistência de contra-insurgência provavelmente virá da Europa, por meio de programas da União Europeia (UE) ou bilaterais. O ministro da Defesa português, João Gomes Cravinho, disse na semana passada que espera que a UE chegue a um acordo sobre uma missão de treinamento militar com Moçambique até Junho, e que a própria missão poderá ter lugar dentro de três meses após a assinatura do acordo. Além de Portugal, pelo menos sete outros países da UE poderão estar envolvidos na missão, que Gomes Cravinho disse ter recebido um amplo apoio na UE.

O presidente francês Emmanuel Macron, entretanto, disse durante uma viagem na semana passada à África do Sul que o seu governo estaria disposto a fornecer apoio militar em Cabo Delgado nas condições em que Moçambique solicite a assistência e que a SADC coordene o envio de tropas. Macron mencionou que a França poderia responder rapidamente aos pedidos de ajuda,já que as tropas e ativos franceses estão baseados nos departamentos franceses próximos de Mayotte e Reunião.