Cabo Ligado Semanal: 26 de Julho-1 de Agosto
Número total de ocorrências de violência organizada: 951
Número total de vítimas mortais de violência organizada: 3,218
Número total de mortes reportadas de alvos civis: 1,471
Resumo da Situação
Mais informações surgiram na semana passada sobre as operações das Forças de Defesa do Ruanda (RDF) em Cabo Delgado, uma vez que as forças ruandesas partilharam detalhes do seu envolvimento numa apresentação à imprensa no dia 29 de Julho. Na apresentação, um porta-voz da RDF confirmou a participação da RDF no esforço para retomar Awasse, distrito de Mocímboa da Praia, e destacou cinco confrontos em que as tropas ruandesas estiveram envolvidas como parte desse esforço.
Os dois primeiros confrontos aconteceram um pouco antes da semana abrangida pelo presente relatório do Cabo Ligado, no dia 24 de Julho. De acordo com o porta-voz, nesse dia as forças ruandesas enfrentaram insurgentes em Awasse, onde mataram quatro deles e recuperaram armas. No mesmo dia, as forças ruandesas emboscaram dois insurgentes que viajavam de motorizada entre Awasse e Mbau, para o sudeste. Ambos foram mortos, e o porta-voz avançou que um laptop contendo documentos escritos em KiSwahili foi encontrado com os insurgentes, junto com armas.
Dois dias depois, no dia 26 de Julho, as forças ruandesas mataram cinco insurgentes e capturaram armas durante um confronto em Awasse, de acordo com o porta-voz da RDF. Segundo outra fonte, helicópteros moçambicanos também estiveram envolvidos no combate, apoiando as tropas ruandesas no terreno.
Tropas ruandesas também estiveram em acção no dia seguinte, 27 de Julho, em um incidente que não foi incluído na comunicação da RDF à imprensa. Tropas ruandesas a operar a sul de Awasse em Chinda, distrito de Mocímboa da Praia, emboscaram um pequeno grupo de insurgentes, matando dois deles.
Também a 27 de Julho, os insurgentes atacaram a aldeia de Chacamba, no distrito de Nangade, a cerca de 10 quilómetros a leste da vila de Nangade. Os insurgentes mataram e raptaram um número não especificado de civis, e queimaram casas no bairro 8 de Abril pertencente à vila.
Os incidentes descritos na apresentação da RDF à imprensa terminaram no dia 28 de Julho, quando, segundo o porta-voz da RDF, os insurgentes contra-atacaram as forças ruandesas em Awasse. Durante o confronto, disse o porta-voz da RDF, um soldado ruandês foi ferido e um insurgente foi morto. Os insurgentes atacaram o veículo que transportava os feridos ruandeses e os soldados ruandeses responderam, matando dois insurgentes.
No dia 30 de Julho, o conflito regressou à Nova Família no distrito de Nangade, apenas nove dias depois do último ataque insurgente a aquela aldeia. Num confronto entre uma força conjunta moçambicano-ruandesa e insurgentes, três ruandeses ficaram feridos e 13 insurgentes foram mortos. Os restantes insurgentes fugiram, chegando a Ngongo, onde mataram um civil e feriram outro na perna. O incidente na Nova Família parece confirmar relatos de que tropas ruandesas foram enviadas para Nangade juntamente com Palma, Mueda e agora Awasse.
O porta-voz do RDF afirmou que nenhum soldado ruandês foi morto ou gravemente ferido em Cabo Delgado até à data, e nenhuma reclamação específica de mortes em combate no Ruanda apareceu, mas várias fontes sugerem que o número de mortos nas forças ruandesas foi significativo. Uma fonte baseada em Moçambique relata que voos partiram de Afungi para Kigali nos dias 25 e 26 de Julho, levando baixas ruandesas de combates perto de Awasse. Outra fonte, em Ruanda, também entende que as tropas ruandesas sofreram "baixas pesadas”, mas não há estimativas disponíveis sobre a dimensão das baixas.
Foco do incidente: Reivindicações do Estado Islâmico
As narrativas sobre o conflito de Cabo Delgado estão a ser cada vez mais contestadas fora de Moçambique. A RDF vêm fazendo apresentações em Kigali, alegando (de forma credível) que as forças ruandesas estão a fazer progressos na retomada de áreas na rota para Mocímboa da Praia e (de forma menos credível) que não estão a sofrer grandes baixas quando estão. Esses tipos de reivindicações - a um nível de detalhe sobre incidentes particulares que o governo moçambicano não foi capaz de empreender em qualquer ponto do conflito - levaram o governo moçambicano a tornar explícita a implicação de que a entrada de Ruanda no conflito mudou fundamentalmente a situação no terreno. O Ministro da Defesa de Moçambique, Jaime Neto, disse aos jornalistas na semana passada que os insurgentes estão agora a ser “batidos” pelas ofensivas de Ruanda e Moçambique.
Mais uma força estrangeira tem interesse em se opor a essa narrativa. O Estado Islâmico aumentou dramaticamente o seu ritmo de reivindicações de ataques em Moçambique nas últimas semanas. Só na semana passada, o grupo fez sete reivindicações.
A primeira reivindicação afirmava que, a partir de 17 de Julho, o grupo havia enfrentado militares moçambicanos e milícias locais em “Metope”, distrito de Mocímboa da Praia, durante dois dias. De acordo com a reivindicação, o grupo matou e feriu várias tropas moçambicanas e incendiou edifícios na aldeia. A reivindicação vai de acordo com um relato de 17 de Julho em Mitose, no distrito de Mocímboa da Praia.
A segunda descreve uma escaramuça com a milícia local em Mandava, distrito de Muidumbe, no dia 20 de Julho, na qual dois milicianos foram mortos e edifícios queimados. Foi relatado um ataque a Mandava no dia 18 de Julho.
A terceira diz que houve um confronto entre insurgentes e milícias locais em “Pangani”, que a reivindicação coloca no distrito de Mocímboa da Praia, no dia 22 de Julho. Presumivelmente, a reclamação na verdade se refere a Pangane, uma comunidade costeira no distrito de Macomia. Nenhum ataque correspondente foi registrado na zona de Pangane por volta do dia 22 de Julho.
A quarta alega que os insurgentes mataram três membros da milícia local em “Ambuda”, no distrito de Palma, a 24 de Julho. A reivindicação pode referir-se a Nampuida, uma aldeia a cerca de 15 quilómetros a noroeste da vila de Palma. Nenhum ataque correspondente foi registrado na zona ao redor de Palma no dia 24 de Julho, mas tal confronto pode muito bem ter acontecido, dadas as operações em andamento na área.
A quinta descreve um ataque a um quartel do governo em Chai, distrito de Macomia, no dia 28 de Julho. Cabo Ligado não conseguiu confirmar este ataque, mas uma única fonte relata que os insurgentes atacaram uma patrulha do governo moçambicano em Chai no dia 28 de Julho.
A sexta reivindicação indica um regresso a Mandava, distrito de Muidumbe, no dia 28 de Julho. A mesma afirma que os insurgentes mataram dois milicianos naquele local e roubaram armas e motorizadas. Nenhum ataque correspondente em Mandava foi registrado.
A sétima reivindicação também diz respeito a Mandava, alegando que os insurgentes mataram um oficial militar moçambicano e feriram outro soldado num confronto ocorrido no dia 31 de Julho. A reivindicação inclui uma fotografia de documentos de identificação de um primeiro sargento moçambicano, alegando que os documentos foram roubados do soldado morto. Uma única fonte relata um confronto em Mandava no dia 1 de Agosto, no qual vários soldados foram mortos e feridos.
O que é notável nestas reivindicações, para além de seu papel na luta contra a narrativa ruandesa sobre a dinâmica do lado do governo moçambicano no conflito, é o quão pouco eles abordam os confrontos que acontecem em Awasse. Enquanto as forças moçambicanas e ruandesas pareçam estar a fazer progressos em direcção à vila de Mocímboa da Praia - que, se a conseguissem, seria uma grande vitória simbólica e estratégica para as forças governamentais - o EI opta por destacar as operações em outras partes da província. De facto, as reivindicações não fazem qualquer menção às forças ruandesas, muito menos as que lideram o ataque em Awasse. Isto sugere que o Estado Islâmico prefere desviar a atenção dos acontecimentos ao longo da estrada entre Mueda e Mocímboa da Praia e, em vez disso, chamar a atenção para os seus sucessos operacionais em curso e de menor escala noutros distritos. Se os insurgentes conseguirem obter uma grande vitória contra as forças de Ruanda, contudo, o teor das reivindicações do Estado Islâmico poderá mudar em breve. O ritmo de sua libertação, no entanto, permanecerá provavelmente elevado enquanto Ruanda continuar a argumentar que está a ganhar o conflito.
Resposta do Governo
Um relato do distrito do Ibo publicado na semana passada destaca a medida em que as deslocações a partir de Palma têm sobrecarregado os mecanismos criados para servir as populações deslocadas em Cabo Delgado. As ilhas Matemo e Ibo há muito que são refúgios relativamente estáveis para as pessoas provenientes das zonas costeiras deslocadas pelo conflito. Na semana passada, porém, surgiram relatos de fome generalizada e abrigos inadequados na Ilha Matemo, com as pessoas a recorrer ao consumo da mandioca com coco por falta de ajuda alimentar. A Ilha Matemo tem sido um importante ponto de trânsito para as pessoas que fogem de Palma pela via marítima, com alguns deslocados a deslocarem-se para o sul da ilha em direcção a Pemba e outros a optarem por ficar na Ilha Matemo. O administrador do distrito de Ibo reconheceu o problema aos jornalistas, afirmando que os recém-chegados têm aumentado a capacidade do governo de servir os mais de 4.000 deslocados na ilha.
No entanto, há algumas notícias positivas na frente humanitária. Equipas de enfermeiros empregados pelo governo de Moçambique fazem viagens de ida e volta de Pemba para a vila de Macomia, duas a três vezes por semana, para oferecer serviços médicos na vila. Há também uma ambulância baseada em Macomia que pode levar pacientes de emergência a Pemba para tratamento posterior. Mesmo com as equipas de enfermagem, os civis em Macomia ainda dependem substancialmente dos profissionais da organização Médicos Sem Fronteiras, que prestam serviços médicos em algumas partes do distrito.
Os projectos de desenvolvimento relacionados com o conflito também começam a dar frutos. Na semana passada, cerca de 300 jovens deslocados pelo conflito graduaram num programa de formação profissional em Pemba no ramo de construção. A formação provavelmente melhora as perspectivas dos jovens no mercado de trabalho, mas o resultado do programa realça até que ponto a economia de Cabo Delgado permanece refém do conflito em curso. Um grupo de pelo menos 60 alunos graduados assinou contratos com a Renco Energy, subsidiária moçambicana da construtora italiana Renco. Se conseguirão usar as suas novas competências para a Renco é, no entanto, ainda uma questão em aberto - o principal contrato da Renco Energy em Cabo Delgado tem a ver com a construção o empreendimento da “Cidade do Gás” de 200 quilómetros quadrados em Afungi, projecto que está actualmente suspenso devido ao conflito.
Segundo o Presidente da Agência de Desenvolvimento Integrado do Norte, Armindo Ngunga, este tipo de programas destinados a ajudar os deslocados a terem uma nova vida nas áreas para onde fugiram será uma parte essencial do trabalho da sua agência. Falando aos deslocados no distrito de Ancuabe na semana passada, Ngunga os encorajou a começar a cultivar campos e construir casas em Ancuabe, em vez de planearem retornar às suas comunidades de origem. Ele disse que já estão sendo perfurados poços para dar suporte à produção agrícola da região. Os comentários de Ngunga refletem um padrão contínuo do governo, indicando que as pessoas deslocadas provavelmente não voltarão para casa tão cedo, o que sugere que o atrito entre as populações deslocadas e as comunidades anfitriãs pode aumentar com o tempo.
Houve algum progresso na obtenção de mais protecções legais para as pessoas deslocadas, independentemente de onde acabam por viver. O Ministério da Justiça de Moçambique anunciou na semana passada que está a expandir o seu programa de emissão de certidões de nascimento para moçambicanos deslocados sem documentação, para alcançar 55.000 pessoas. O programa já emitiu 44.000 documentos, mas muitos outros ainda têm sua mobilidade e acesso a programas governamentais limitados pela falta de documentação.
No plano internacional, novos detalhes surgiram na semana passada sobre a composição da Força em Estado de Alerta da Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC) para Moçambique. O governo sul-africano autorizou o envio de 1.495 soldados a Moçambique, onde deverão permanecer, em princípio, até 15 de Outubro. Com o contingente total, o governo espera que o destacamento custe mais de 66 milhões de dólares norte-americanos, mas fontes na África do Sul sugerem que é improvável que o destacamento sul-africano alcance o nível total autorizado. O SAS Makhanda, um navio de patrulha sul-africano da classe Warrior, chegou a Pemba na semana passada, e veículos blindados sul-africanos terão atravessado a fronteira no sul de Moçambique no mesmo período.
Angola também prometeu soldados ao esforço, autorizando um destacamento de 20 pessoas junto com um avião de transporte. O pessoal militar prestará serviço à aeronave e servirá como assessor dos militares moçambicanos, mas não se envolverá em combate. Angola estima o custo do destacamento em 675.000 dólares norte-americanos e planeia contribuir com mais de 1 milhão de dólares norte-americanos para o esforço global da SADC.
Por seu turno, Zimbabwe enviará 303 instrutores militares para formar as forças moçambicanas no âmbito da missão da SADC. No anúncio, o ministro da Defesa do Zimbabwe, Oppah Muchinguri, disse a jornalistas que os instrutores não estariam envolvidos em combate. O destacamento será adicional aos esforços de formação do Zimbabué já em curso em Moçambique.
Todas estas tropas estrangeiras estarão sob escrutínio rigoroso do governo moçambicano e da sociedade civil. A Comissão Nacional de Direitos Humanos de Moçambique, uma instituição estatal, instou o governo na semana passada a elaborar um código de conduta para as tropas estrangeiras envolvidas no conflito de Cabo Delgado. A Comissão expressou preocupação com a possibilidade de as tropas estrangeiras maltratarem os civis moçambicanos - especialmente as mulheres - e disse que deveriam ser aplicadas punições severas para quaisquer maus tratos. O apelo reflecte as apreensões de alguns moçambicanos com a chegada de forças estrangeiras - a Comissão não fez nenhum apelo equivalente para prevenir ou punir os inúmeros abusos documentados que as tropas moçambicanas cometeram contra civis em Cabo Delgado.
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