Cabo Ligado Mensal: Dezembro de 2021
Dezembro em Relance
Estatísticas Vitais
ACLED registou 25 ocorrências de violência política organizada nas províncias de Cabo Delgado e Niassa em Dezembro, resultando em 61 fatalidades reportadas
As fatalidades reportadas foram mais elevadas no distrito de Macomia, onde insurgentes repetidamente realizaram ataques a civis e entraram em confronto com as forças do Estado moçambicano, milícias locais e tropas da Missão de Força em Estado de Alerta da Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral (SADC) em Moçambique (SAMIM)
Outras ocorrências tiveram lugar nos distritos de Mocímboa da Praia e Nangade em Cabo Delgado, bem como nos distritos do Lago, Lichinga, Mecula e Muembe na província de Niassa
Tendências Vitais
Os confrontos continuaram na província de Niassa, o que sugere que esta se tornará uma nova frente no conflito
A insurgência também intensificou o seu esforço para contestar o controle do distrito de Macomia, incluindo infligir as primeiras vítimas de combate sofridas pela SAMIM
O pano do regresso dos civis ao distrito de Mocímboa da Praia continuou, embora os regressos não tivessem iniciado até o final do mês
Nesta Relatório
Análise da competição de recrutamento e apoio na África Oriental entre o Al Shabaab Somali e o Estado Islâmico (EI)
Discussão sobre o papel das organizações religiosas na busca pela paz no conflito civil em Moçambique, e o potencial que estas representam para o fazer em Cabo Delgado
Análise das estatísticas governamentais recentemente divulgadas sobre o conflito e os desafios da análise estatística do conflito
Detalhes de uma avaliação interna da SAMIM sobre o estado do conflito no norte de Moçambique
Resumo da Situação de Dezembro
A província do Niassa permaneceu no centro da narrativa do conflito no norte de Moçambique em Dezembro. O governo moçambicano foi lento ao reconhecer que o conflito se tinha deslocado para oeste, mas eventualmente começou a organizar tanto uma resposta de segurança como um programa humanitário para as pessoas deslocadas do distrito de Mecula por ataques insurgentes. No entanto, nenhum deles teve grande sucesso. Os ataques no Niassa continuaram ao longo de Dezembro (e mesmo em Janeiro), enquanto as pessoas deslocadas que permanecem numa escola da vila de Mecula já regressam a casa em vez de aguardar a assistência prometida pelo governo.
O conflito em curso no Niassa ameaça diretamente a segurança dos civis, e também ameaça o equilíbrio económico e ecológico que as comunidades locais tanto trabalharam para construir. Os ataques dos insurgentes ocorreram em grande parte dentro dos limites da Reserva Especial do Niassa, uma enorme área de conservação nacional que contém uma importante população de elefantes e uma base econômica crucial para os residentes do Niassa. Com os insurgentes parecendo visar o pessoal e o equipamento da Reserva em seus ataques, e combinado com o deslocamento e a violência mais amplas trazidas pelo conflito, o trabalho de conservação da Reserva poderá sofrer muito se o conflito permanecer em Niassa por um longo período.
No distrito de Macomia, na província de Cabo Delgado, o conflito aqueceu à medida que a decisão da SADC sobre a prorrogação do mandato da SAMIM se aproximava. O distrito – o mais disputado da área de responsabilidade da SAMIM – foi o local da maioria das fatalidades registradas pelo ACLED em Dezembro. A SADC acabou por decidir prorrogar o mandato da SAMIM no início de Janeiro, mas não antes de insurgentes em Macomia infligir a primeira morte em combate da missão, matando um soldado sul-africano numa emboscada perto de Chai. Com o aprofundamento da cooperação entre Ruanda e Moçambique, faz sentido estratégico que a insurgência tenha como alvo as tropas da SAMIM em momentos de decisão política. Dos membros da coligação pró-governamental, SAMIM parece ter o compromisso mais incerto com a causa e, se o custo do destacamento for alto o suficiente, pode ser totalmente empurrado para fora de Cabo Delgado.
A situação humanitária continua difícil no norte de Moçambique à medida que o país entra no auge da estação chuvosa. O governo ainda não permitiu que os civis regressassem às suas casas no distrito de Mocímboa da Praia, mas a insatisfação entre os deslocados está a aumentar. Algumas pessoas que foram deslocadas do distrito de Quissanga para o distrito de Metuge decidiram regressar a casa em Dezembro, em vez de permanecerem em locais de reassentamento onde a ajuda alimentar e outros apoios cruciais não lhes chegam com frequência suficiente. Apesar das tentativas do governo de fornecer insumos agrícolas às pessoas deslocadas para permitir que cultivem seus próprios alimentos fora da zona de conflito, as pressões da fome generalizada e uma estação de escassez iminente empurraram as pessoas de volta para áreas onde correm o risco de serem coagidas pelos insurgentes.
Competição entre grupos armados não estatais da África Oriental
O Al Shabaab da Somália divulgou oito vídeos de recrutamento em suaíli entre meados de Dezembro de 2021 e meados de Janeiro de 2022. Quando vistos em comparação com a propaganda online oficial e não oficial do Estado Islâmico (EI), indicam competição por recrutas entre Al Shabaab somali e o EI em toda a África Oriental e Central. Mostram também a luta contínua entre os dois grupos para serem os verdadeiros herdeiros do falecido Sheik Aboud Rogo, a única figura jihadista significativa da África Oriental citada por grupos em toda a região, inclusive em Cabo Delgado. Este enfoque acrescido na região por ambos os grupos irá moldar o desafio de segurança enfrentado pelos governos regionais.
Os vídeos são os mais recentes da série Wahimize Waumini/Inspire the Believers, mas vêm após um hiato na série de mais de quatro anos. Cada vídeo é um chamado à hijra, que significa sair de casa e defender o Islão, e segue um formato rigoroso. Um orador dá testemunho pessoal ou justificativa bíblica para a jihad violenta, seguido por imagens de combatentes cantando um hino jihadista. Sete dos oito vídeos encerram com gravações de Rogo, há muito associado ao Al Shabaab Somali, para sublinhar a mensagem de cada orador. O vídeo restante termina com uma gravação de uma figura da Al Qaeda, Sheikh Anwar Al Awlaki, um clérigo americano assassinado no Iémen em 2011. Dos sete palestrantes apresentados, dois são identificados como sendo da Tanzânia, enquanto outros dois falam fluentemente suaíli costeiro.
Os seis primeiros vídeos da série lançados em Julho e Agosto de 2017 foram também chamadas de hijra para combatentes estrangeiros. Apenas um dos seis vídeos apresentava um recruta queniano. Na altura do seu lançamento, grupos jihadistas violentos na República Democrática do Congo (RDC), Tanzânia e Moçambique estavam cada vez mais conectados entre si. Acredita-se que as Forças Democráticas Aliadas (ADF) na RDC tenham estabelecido contacto com o EI naquela época, a insurgência ativa em Cabo Delgado tinha apenas dois meses de existência e a Tanzânia estava a erradicar uma insurgência nascente na região de Pwani que estava ligada à RDC e Cabo Delgado.
O último conjunto de vídeos também vem em um momento de maior interesse do EI na África em geral, e na África Oriental em particular. Ao nível do terreno, os insurgentes afiliados ao EI no norte de Moçambique estão a mostrar-se resilientes na luta contra as forças pró-governamentais. Enquanto isso, na RDC, uma intervenção de Uganda, lançada na sequência de ataques do EI em Kampala, não levou a um declínio notável dos ataques na província de Kivu do Norte.
Isso reflete-se nas comunicações formais e informais do EI. Desde Novembro de 2021, tem havido um aumento substancial no reporte de incidentes em língua árabe da Agência de Comunicação do EI para o norte de Moçambique, através de relatórios diários e cobertura de alto nível na publicação semanal Al Naba. Mais amplamente, na edição 320 da Al Naba, o EI ameaçou expandir-se para novos territórios em África. Do mesmo modo, divulgaram de forma consistente a propaganda visual para a Província da África Ocidental do EI (ISWAP) com altos valores de produção. Essa propaganda ressoa em todo o continente. O último vídeo do ISWAP – lançado em meados de Janeiro e apresentando treinamento de crianças-soldados – já foi editado para um público da África Oriental, com uma nova trilha sonora em suaíli e árabe. Foi distribuído por meio de uma conta de um apoiante do EU no Facebook. A publicação que acompanha observa que as cidades de Zanzibar, Kigoma Ujiij, Lamu, Mombasa e a costa da Somália a Moçambique serão salvas pela jihad.
As comunicações em língua suaíli são menos consistentes. Embora não tenham sido emitidos os relatórios diários de incidentes em suaíli desde 8 de Dezembro, uma série de relatórios e recursos de Al Naba tem sido publicados semanalmente, em podcast, desde Maio de 2021. É distribuído através de postagens em grupos muçulmanos, e de interesse popular no Facebook que chegam a atingir centenas de milhares de falantes de suaíli. Um segundo podcast semanal Al Hijrateyn distribuído da mesma forma foca em soluções para dilemas morais e está em execução desde Outubro de 2021.
Mais dinâmico é o material informal em língua suaíli produzido e distribuído por apoiantes que visam diretamente a África Oriental. O site mais importante para isso é o Facebook, com dezenas de contas de apoio ao Estado Islâmico que reciclam relatos de incidentes na mídia tradicional, denúncias de governos laicos e apelos à jihad. Entrelaçados nisso estão os clipes de Rogo acima mencionados, que são usados para apoiar a causa. Estes encontram-se ao lado de diatribes sustentadas contra o Al Shabaab.
Rogo, sediado em Mombaça, foi assassinado em Agosto de 2012, menos de um mês depois de ter sido colocado na lista de sanções das Nações Unidas por envolvimento em terrorismo. Acreditava-se que ele era um recrutador e financiador tanto do Al Shabaab quanto de sua afiliada no Quênia, Al Hijra. Um orador carismático, clipes de suas palestras em que ele defende abertamente o terrorismo, às vezes exorta a hijra à Somália e condena a autoridade secular, não islâmica, que continua popular online. Apesar de ter sido removido do YouTube com bastante sucesso, os clipes de suas palestras circulam livremente no Facebook e no TikTok. Suas denúncias da autoridade secular e dos clérigos hipócritas são facilmente transpostas para o contexto ideológico do EI.
A propaganda de tanto do Al Shabaab como do EI tem um propósito. No terreno, na África Oriental e Central, há evidências de uma maior concorrência por novos recrutas entre as duas organizações. Al Shabaab Somali dominou o recrutamento na África Oriental antes da chegada do Estado Islâmico. As suas redes de recrutamento estavam bem estabelecidas na região de Tanga e Zanzibar na Tanzânia, enquanto que as operações poderiam ser lançadas até Uganda. O Al Shabaab ainda recruta em toda a região – em 2018, três residentes de Zanzibar foram detidos no Quênia tentando atravessar para a Somália, quase certamente para se juntar ao Al Shabaab. No entanto, o Al Shabaab agora enfrenta a concorrência do EI em locais importantes, como áreas costeiras da Tanzânia, Zanzibar e Quênia, e agora está ativo no recrutamento, bem como em ações no Uganda.
Essa situação complica as coisas para os governos da região de três maneiras. Em primeiro lugar, a competição de recrutamento impulsiona as despesas entre os grupos armados não estatais. O foco estratégico atual do EI na África provavelmente não se reflete apenas em seus gastos com mídia, mas no apoio efectivo aos afiliados. O Al Shabaab Somali, embora focado principalmente em questões somalis, é rico em dinheiro, e assim tem as finanças para alavancar suas redes existentes no recrutamento. Isso tudo significa que mais apoio provavelmente fluirá para grupos pró-EI e pró-Al Shabaab em um futuro próximo. Em segundo lugar, a propaganda de fácil acesso, baseada em temas que ressoam na região e expressa por uma figura famosa da região, pode ter consequências imprevisíveis fora dos locais de conflito habituais. Hamza Mohammed, perpetrador de um tiroteio em Agosto em Dar es Salaam, operava sozinho, mas foi exposto a material online do Al Shabaab Somali e do EI. Finalmente, para Cabo Delgado, as redes online reforçadas pelo Al Shabaab e EI na região servirão para nutrir as redes do mundo real que trazem para a província combatentes de toda a região.
Abordagem das Organizações Religiosas ao Conflito
A história dos conflitos militares em Moçambique pós-independência não pode ser descrita sem olhar para o papel e impacto das organizações religiosas na busca da reconciliação nacional e construção da paz. As igrejas em particular têm desempenhado um papel de destaque não só na assistência humanitária, mas também na liderança dos processos de resolução de conflitos em Moçambique. O conflito armado em curso no norte de Moçambique não é exceção.
Depois de se tornar independente de Portugal em 1975, dois anos depois, Moçambique assistiu a uma guerra civil entre as forças governamentais e a Resistência Nacional de Moçambique (RENAMO) que devastou o país durante 16 anos. Aponta-se para as causas políticas como estando na origem da guerra civil, mas estas foram exacerbadas por profundas divisões sociais e étnicas, pobreza e desigualdades sociais. Sob a liderança do Conselho Cristão de Moçambique (CCM), as igrejas moçambicanas se envolveram diretamente na busca de uma solução para a guerra em 1984 através da criação da Comissão para a Paz e Reconciliação Nacional. Com base na convicção de que a paz só viria do diálogo e da unidade dos moçambicanos, a Comissão teve enorme influência na persuasão da liderança do governo e da RENAMO para o diálogo. Em 1987, após uma década de combates, e perante a realidade de que a guerra estava longe de terminar, o então presidente de Moçambique, Joaquim Chissano, aceitou uma proposta de diálogo apresentada pelo CCM e mostrou-se aberta ao diálogo com RENAMO. Da mesma forma, vários clérigos reuniram-se com o líder da RENAMO, Afonso Dhlakama, que também demonstrou interesse no diálogo. Como resultado, as partes chegaram a um acordo de cessação das hostilidades em 1992 em Roma.
As negociações que culminaram com a assinatura do Acordo de Roma também foram em parte fruto do trabalho de uma organização católica, a Comunidade de Sant'Egidio. As sessões de diálogo decorreram durante um ano na sede da Comunidade de Sant'Egidio e foram mediadas pelo bispo moçambicano Jaime Gonçalves, dois representantes da Comunidade de Sant'Egidio e um representante do governo de Itália. No período pós-conflito, as instituições religiosas foram fundamentais no processo de reconciliação nacional, no retorno dos deslocados às suas áreas de origem, na implementação do programa de desarmamento e reintegração, bem como na criação de um observatório eleitoral que visava assegurar a integridade e transparência nos processos eleitorais. Integraram o observatório eleitoral o CCM, o Conselho Islâmico de Moçambique (CISLAMO) e a Conferência Episcopal da Igreja Católica de Moçambique (CEM), entre outros.
No entanto, em 2012, as hostilidades entre o governo liderado pela Frelimo e a Renamo, o maior partido da oposição, foram retomadas, revivendo os traumas da guerra civil. Como forma de exercer maior pressão sobre o governo relativamente a uma série de exigências políticas, Dhlakama regressou à sua base militar na província central de Sofala e começou a treinar veteranos. Em 2013, um ataque a uma esquadra da polícia em Maringue, província de Sofala, representou o início das hostilidades militares. A RENAMO boicotou as eleições de 2013, mergulhando o país na incerteza. Mais uma vez as igrejas apelaram a preservação do acordo de paz de 1992, unidade e reconciliação entre os moçambicanos. Após várias rondas de diálogo entre o governo e a Renamo, as duas partes chegaram a um novo acordo de paz que pôs termo às hostilidades militares e abriu espaço para as eleições gerais de 2014, desta vez com a participação da Renamo.
A crise política em Moçambique reacendeu-se após a realização das eleições gerais de 2014. A Frelimo venceu as eleições que foram fortemente contestadas pela Renamo. Seguiu-se a violência armada e, mais uma vez, forçou o governo e a Renamo à mesa das negociações. O diálogo foi mediado por figuras religiosas moçambicanas, Dom Dinis Sengulane, Bispo Emérito da Igreja Anglicana de Moçambique, e Padre Filipe Couto. Posteriormente, o diálogo adotou a mediação internacional, com Mario Raffaelli e Angelo Romano da Comunidade de Sant'Egidio como mediadores representando a União Européia. Dhlakama faleceu em 2018 na sequência de uma doença, e o seu substituto, Ossufo Momade, assinou o terceiro acordo de paz com o governo moçambicano em Agosto de 2019, marcando o fim das hostilidades com o governo. Mais uma vez, as organizações religiosas foram cruciais para a conquista da paz e o fim das hostilidades militares.
Moçambique está mais uma vez envolvido num conflito militar, desta vez nas províncias nortenhas de Cabo Delgado e Niassa. As organizações religiosas envolveram-se na prestação de assistência humanitária e na defesa das vítimas do conflito. A Cáritas, uma organização humanitária da Igreja Católica, enviou alimentos e roupas aos deslocados pelo conflito e, juntamente com o CCM, prestou apoio psicossocial aos deslocados. As organizações religiosas também denunciaram as numerosas violações dos direitos humanos durante o conflito. Em seu tempo como bispo de Pemba, Dom Luiz Fernando Lisboa foi muito crítico da abordagem do governo ao conflito, acusando as forças armadas de abusar civis. Apelou igualmente a uma maior intervenção internacional na crise humanitária na província de Cabo Delgado. Além disso, Dinis Matsolo, bispo da Igreja Metodista em Moçambique, afirmou que uma solução militar não é suficiente para acabar com a crise, chamando a atenção para a necessidade de olhar para questões de desenvolvimento socioeconómico e promoção da harmonia social.
Os eventos de diálogo inter-religioso têm sido uma plataforma utilizada por diferentes organizações religiosas para propor soluções para o conflito. Uma recente reunião inter-religiosa de líderes religiosos ocorreu em 3 de Janeiro de 2022 em Pemba. Na declaração final, os líderes rejeitaram qualquer associação entre violência e religião. Ressaltaram que o conflito é exacerbado por fatores sociais, econômicos e étnicos, e que a religião deve ser parte da solução. Os líderes religiosos em Moçambique dizem que estão a encorajar o governo a dialogar com os insurgentes como forma de acabar com a violência.
As organizações religiosas têm um forte legado de promoção da paz e reconciliação durante os conflitos civis em Moçambique. As organizações religiosas operam em nível local e muitas vezes usam seu conhecimento local para chamar a atenção para as desigualdades sociais, econômicas e étnicas que geram conflitos. As iniciativas de paz conduzidas por organizações religiosas provaram ao longo da história de Moçambique independente ser uma solução viável e eficaz para conflitos armados. É provável que o caminho para acabar com o conflito no norte de Moçambique passe também pela participação de organizações religiosas, desde que o governo esteja disposto a aceitar a sua assistência.
Avaliando o Conflito em 2021
Num discurso ao parlamento no dia 16 de Dezembro, o Presidente moçambicano, Filipe Nyusi, defendeu que 2021 foi um ano de progressos substanciais na melhoria da segurança no norte de Moçambique. Para sustentar a sua afirmação, apontou para as estatísticas mantidas pelo seu governo que avaliam o número de ataques insurgentes sofridos por civis moçambicanos ao longo do ano. Em 2021, afirmou, os insurgentes lançaram 52 ataques contra civis no norte de Moçambique. Esse número, disse ele, reduziu em relação a 2020, quando houve pouco mais de 160 ataques.
O apelo de Nyusi às estatísticas é importante por duas razões. A primeira é que nos ajuda a compreender a forma como o governo está a analisar o sucesso no conflito. Embora não tenha havido divulgação dos dados subjacentes aos números de Nyusi, nem qualquer explicação de como foram obtidos, sua divulgação de dados governamentais nos dá uma noção das prioridades do governo e uma forma de analisar o argumento de Nyusi com dados públicos. Quando analisado com os dados da ACLED, a afirmação geral de Nyusi de que os ataques de insurgentes a civis reduziram ano após ano em 2021 é sustentável. ACLED registou 297 incidentes de violência contra civis envolvendo insurgentes em Cabo Delgado em 2020. Em 2021, ACLED registou 121 incidentes de violência contra civis envolvendo insurgentes nas províncias de Cabo Delgado e Niassa, tendo em conta a expansão geográfica do conflito. Embora o número de incidentes não corresponda à contagem de Nyusi, as proporções são semelhantes. Nyusi reivindicou uma redução de cerca de 68% nos ataques, enquanto os dados da ACLED mostram uma redução de cerca de 59%.* Embora o conflito pareça longe de terminar, essas reduções são credíveis, já que a insurgência passou mais tempo na ofensiva em 2020 do que em 2021.
No entanto, inversamente, a segunda razão pela qual essas estatísticas são importantes é que elas sublinham a pouca clareza que existe do governo moçambicano sobre como vê a situação do conflito. Como o governo não divulgou nenhuma metodologia ou dados subjacentes às estatísticas, é impossível dizer o que o governo conta como um ataque ou verificar se os alegados ataques ocorreram. As definições são importantes neste contexto. Por exemplo, nos dados da ACLED, a ação insurgente que resulta apenas na destruição de propriedade – como a queima de casas – não conta como um incidente de violência contra civis, a menos que os civis sejam diretamente agredidos. Ou seja, os 121 incidentes registrados pelo ACLED de violência contra civis envolvendo insurgentes em 2021 não incluem um número substancial de incidentes em que os insurgentes executaram seu modus operandi mais comum: incendiar casas. Sem uma compreensão da definição do governo de “ataque”, é difícil saber quão precisos são os dados de Nyusi.
De fato, algumas estatísticas internas do governo questionam as alegações de Nyusi. Uma apresentação vazada feita pelo governo distrital de Nangade contabiliza os “danos causados pelo terrorismo à infraestrutura pública e estatal” no distrito entre Janeiro e Agosto de 2021. A pesquisa abrange 22 aldeias, detalhando mortes, casas e gabinetes queimados, veículos e maquinaria destruídos por ataques insurgentes. Os dados estão organizados por aldeia, e não por ataque, mas mesmo assumindo que cada aldeia foi atacada apenas uma vez nesse período, ainda sugere que 42% dos 52 ataques a que Nyusi se referiu ocorreram no distrito de Nangade entre Janeiro e Agosto. Dado o grande número de ataques insurgentes contra civis que ocorreram nos distritos de Macomia e Palma em 2021, ou essa proporção está errada, o presidente e o governo distrital estão usando metodologias diferentes para medir os ataques, ou houve mais ataques do que Nyusi afirmou. Nos dados da ACLED, os incidentes no distrito de Nangade representam cerca de 26% dos incidentes de violência contra civis envolvendo insurgentes nas províncias de Cabo Delgado e Niassa em 2021, pouco menos do que o distrito de Macomia e ligeiramente mais do que o distrito de Palma.
De fato, comparar os dados do governo de Nangade com os dados do ACLED revela os desafios concernente ao monitoramento do conflito. O governo distrital registra 99 mortes, 121 veículos motorizados destruídos e surpreendentes 5.263 casas queimadas em 22 aldeias entre Janeiro e Agosto de 2021. Os dados da ACLED para o mesmo período registram apenas 21 mortes em atos de violência contra civis envolvendo insurgentes no distrito de Nangade. Apenas 15 dessas mortes ocorreram em aldeias mencionadas nos dados do governo de Nangade – as outras ocorreram em ataques a locais como Luneke e Namiune, que não foram incluídos no inquérito do governo distrital. Não há razão para acreditar que os dados do governo distrital sejam fundamentalmente defeituosos (embora, novamente, seja útil ter uma contabilidade pública do que o distrito conta como “danos causados pelo terrorismo”). Em vez disso, a disparidade entre os dados do governo e os dados da ACLED – que se baseiam tanto em fontes públicas quanto em reportagens originais – destaca a dificuldade de coletar informações sobre o conflito em um ambiente em que o governo impede que os jornalistas reportem a partir das linhas de frente.
Avaliação mais recente da SAMIM
Conforme estabelecido no relatório semanal de Dezembro do Cabo Ligado, as forças da SADC continuaram a combater os insurgentes, principalmente nos distritos de Macomia e Nangade ao longo do mês, matando vários insurgentes, mas também fazendo várias baixas.
Cabo Ligado obteve uma visão das próprias avaliações internas da SAMIM sobre o progresso e os desafios em Cabo Delgado. As avaliações foram feitas antes da Cimeira da SADC de Janeiro de 2022, que prorrogou as operações da SAMIM por um período esperado de seis meses. A avaliação é um reflexo sóbrio de uma série de questões operacionais e logísticas em jogo, estabelecendo um cenário para fortalecer as operações de contrainsurgência e o planeamento estratégico nos próximos meses.
Após a reunião da Troika de Órgãos de outubro de 2021 que autorizou a extensão da missão da SAMIM até meados de Janeiro de 2021, foi realizada uma avaliação que levou à apresentação de um relatório de progresso ao Comité Inter-Estado de Defesa e Segurança da SADC no início de Novembro.
A avaliação mapeia o progresso operacional entre Agosto e Outubro de 2021 e reflete sobre vários desenvolvimentos, desde mudanças nas táticas insurgentes (ou seja, o uso de IEDs e o desafio de enfrentar grupos insurgentes menores e díspares) até as limitações de partilha de informações e inteligência, que se tornou ainda mais desafiante numa situação de segurança complexa e fluida.
A decisão de estabelecer um Comité de Operação Conjunta (JOC) com representantes dos militares moçambicanos, da Força de Defesa do Ruanda e da SAMIM na sequência da reunião dos comandantes das forças conjuntas em Mocímboa da Praia a 13 de Outubro abriu a porta a opções de contra-insurgência mais eficazes. Não está claro, no entanto, quão eficaz o JOC tem sido. SAMIM permanece incerto sobre o número de insurgentes mortos e o paradeiro das forças insurgentes que foram estimadas por Moçambique em 2.500 a 3.000 homens. O relatório da SAMIM sugere que apenas algumas centenas ainda estão ativas no campo, e que um número desconhecido pode ter se deslocado para outras áreas de Cabo Delgado, incluindo infiltração de volta às populações civis, bem como ao norte do rio Rovuma, na Tanzânia.
Após a captura de material das bases insurgentes em Setembro, SAMIM estabeleceu uma Equipe de Tarefa de Inteligência Conjunta, composta por alguns representantes dos estados membros, que juntos revisaram os materiais capturados dos insurgentes, o que permitiu a SAMIM obter mais informações sobre a liderança, as origens dos membros e a estrutura organizacional da insurgência. Essas informações informaram claramente as operações subsequentes da SAMIM que se concentraram na desativação das bases restantes na área de Macomia no final de Novembro e Dezembro. Os materiais capturados durante as operações anteriores confirmam que a liderança operacional na insurgência está nas mãos dos moçambicanos e que existem alguns elementos estrangeiros que orientam a liderança estratégica geral. O relatório, no entanto, confirma a especulação de que Moçambique não tem partilhado informações sobre estas questões com SAMIM.
A recuperação de centenas de Alcorões e outros textos de instrução religiosa confirmou que os insurgentes têm o que a avaliação chama “um programa de doutrinação islâmica extremista bem organizado”. Também está claro que eles tinham planos para estender as operações às províncias vizinhas (ou seja, Niassa, Zambézia e Nampula).
A avaliação aponta para alguns desenvolvimentos de segurança positivos, nomeadamente que as esquadras de polícia em algumas aldeias afectadas estão novamente operacionais e que as estruturas de policiamento comunitário nas áreas afectadas estão funcionais. O que isso significa na prática, porém, não é claro. A construção de relações entre as forças SAMIM e as comunidades locais será um objetivo essencial a longo prazo. O relatório SAMIM aponta para oportunidades para as forças de segurança construírem uma estratégia vencedora de corações e mentes, já que a população fornece 'apoio' aos insurgentes em grande parte por medo da coerção insurgente.
A avaliação também reflete sobre o importante papel que as forças conjuntas estão desempenhando em relação à situação humanitária, apoiando os deslocados que retornam às suas comunidades em algumas áreas e prestando assistência a eles por meio de uma série de ONGs e agências humanitárias. Acelerar o retorno de pessoas deslocadas, no entanto, é complicado por uma necessidade clara de garantir inteligência aprimorada e capacidade de ligação dentro dessas comunidades, o que é fundamental para enfrentar o desafio da infiltração insurgente.
A avaliação analisa as atuais capacidades militares da SAMIM versus as capacidades necessárias, concluindo que o suporte logístico é inadequado e destacando a necessidade de reforçar o apoio logístico de aeronaves, aeronaves de patrulha marítima e comunicações aprimoradas entre forças marinhas e terrestres. A liderança da SAMIM pediu aos seus estados membros que forneçam recursos urgentemente para cobrir as lacunas de capacidade aérea, terrestre e marítima, incluindo uma equipe dedicada de evacuação médica aérea. Curiosamente, o relatório apela a Moçambique para fornecer detalhes dos seus “requisitos de formação,” algo que evidentemente já forneceu à Missão de Formação da UE e ao Ruanda. Isso pode explicar porque a componente de treinamento do Zimbábue da intervenção da SADC permanece estagnada.
*Ironicamente, os números brutos de Nyusi coincidem mais com os do Estado Islâmico (EI). Em uma rodada de final de ano, o grupo reivindicou 68 ataques em Moçambique em 2021.