Cabo Ligado Semanal: 7-13 de Junho
Em Números: Cabo Delgado, Outubro 2017-Junho 2021
11 Junho 2021.
Número total de ocorrências de violência organizada: 895
Número total de vítimas mortais de violência organizada: 2,887
Número total de mortes reportadas de alvos civis: 1,420
Resumo da Situação
A situação do conflito em Cabo Delgado esteve relativamente calma na semana passada. Entretanto novas informações sobre ocorrências anteriores vieram à tona. O único incidente de conflito confirmado na semana passada ocorreu no dia 12 de Junho perto da aldeia de Nova Família, distrito de Nangade, onde caçadores locais encontraram dois corpos decapitados em um pântano perto daquela aldeia. Uma autoridade local afirmou que os corpos deviam ser de insurgentes, mortos por forças governamentais na área. As forças do governo, no entanto, não costumam decapitar suas vítimas, sugerindo que essas pessoas provavelmente foram mortas por insurgentes.
Uma reportagem da mídia dando conta de que os militares moçambicanos estão a utilizar minas terrestres anti-veículos, incluindo uma que detonou numa estrada no distrito de Muidumbe no dia 30 de Maio, foi veementemente refutada pelo Ministério da Defesa do país. Moçambique tem uma longa e terrível história com minas terrestres, que foram amplamente utilizadas durante a guerra civil do país e que mataram e feriram muitos civis. Após um longo e dispendioso esforço, o país foi declarado livre de minas terrestres em 2015. Um porta-voz do Ministério da Defesa citou o compromisso de Moçambique com o Tratado de Ottawa, que proíbe as minas antipessoal e que Moçambique ratificou em 1998, em sua negação. As minas anti-veículo não são cobertas pelo Tratado de Ottawa, portanto, usá-las não seria tecnicamente uma violação do tratado. Ainda assim, a reintrodução de minas terrestres de qualquer tipo pelo governo moçambicano seria provavel e tremendamente impopular entre o público moçambicano. Como uma questão tática, é improvável que as minas anti-veículo ajudem muito as forças moçambicanas, já que as tropas do governo dependem muito mais das estradas para transporte do que os insurgentes. A negação do governo é, portanto, plausível, mas mais relatórios são necessários para verificar se as minas terrestres foram implantadas na zona de conflito.
Na sequência de acusações da Amnistia Internacional de que a Dyck Advisory Group (DAG) preferia evacuar os estrangeiros brancos e até os seus cães antes de ajudar os negros moçambicanos durante o ataque de 24 de Março a Palma, vários civis deram a conhecer as suas próprias histórias que complicam ainda mais a narrativa. Sobre a questão de saber se, como a Amnistia inicialmente afirmou, a DAG evacuou a proprietária do Amarula Palma Hotel e os seus dois cães, agora está claro que a Everett Aviation, uma empresa privada de fretamento que utilizava o heliporto em Amarula, fez essa evacuação. A Amnistia já reconheceu isso em uma actualização de sua publicação inicial.
Na questão sobre se houve preferência racial nas evacuações, a resposta é mais complexa. É verdade, como a DAG afirmou desde o início, que os helicópteros da DAG evacuaram muitos negros, principalmente moçambicanos, na sequência do ataque. De fato, não há evidência de os próprios pilotos da DAG expressaram qualquer preferência sobre a ordem em que seleccionavam os civis logo que pousassem. Entre as pessoas que tentam escapar, no entanto, os interesses raciais e financeiros entram na equação. Funcionários negros retidos no Amarula relataram preocupação com a possibilidade de serem deixados para trás se os hóspedes brancos do hotel fossem evacuados primeiro. Dentro de Amarula, essas preocupações foram amplamente superadas e a maioria das evacuações e tentativas de fuga incluíram negros e brancos, locais e estrangeiros. Nas áreas da vila onde vivia a maioria dos negros locais, no entanto - as áreas sem ligações aos projectos de gás natural e sem trabalhadores estrangeiros - nenhum helicóptero, nem da DAG nem do governo de Moçambique, veio para os resgatar. Essas pessoas foram em grande parte deixadas a sofrer em Quitunda ou a planear as suas próprias fugas perigosas.
Uma rota de fuga perigosa a partir de Quitunda é a estrada ao norte para a Tanzânia, que passa perto da vila de Quiwiya. Novas informações foram surgindo sobre os ataques de insurgentes à Quiwiya, ocorridos nos dias 28 e 29 de Maio, nos quais muitos edifícios de aldeias foram incendiados. Além da destruição, os insurgentes decapitaram cinco civis na vila.
Mais ao sul, durante a semana de 2 de Junho, civis em Machova, perto da capital do distrito de Macomia, denunciaram à polícia local cinco homens suspeitos. Os homens levantaram suspeitas quando perguntaram o caminho para Pemba - uma rota bastante frequentada que os habitantes locais conhecem muito bem. Quando pressionados, os homens disseram que haviam escapado de uma base de insurgente em Mucojo, no distrito de Macomia. Os residentes de Machova, acreditando que estavam muito bem abastecidos para se tratarem de recém fugitivos, os entregaram à polícia. Seu paradeiro actual é desconhecido.
Na parte oeste da zona de conflito, milícias locais e outros em Nangade continuam a enfrentar dificuldades para aceder aos fundos devido ao encerramento de bancos em Mueda. Normalmente, as pensões dos veteranos seriam entregues aos reformados de Nangade, mas o conflito impediu que isso acontecesse já a meses. Até recentemente, os reformados eram solicitados a viajar para o sul, para Mueda, às suas próprias custas, para levantarem pessoalmente o seu dinheiro e com os bancos de Mueda actualmente encerrados, às agências bancárias mais próximas ficam em Montepuez. As pensões dos veteranos estão actualmente dois meses atrasadas.
Finalmente, uma mulher que passou algum tempo em cativeiro de insurgentes forneceu novas informações sobre a situação logística e do recrutamento dos insurgentes. A mulher relatou que os insurgentes resolveram em grande parte seus problemas de aprovisionamento com uma combinação de agricultura, pesca e compra de suprimentos por meio de agentes em Pemba. Ela descreveu a insurgência como tendo uma extensa rede em Pemba, mas que a rede estava focada exclusivamente na coordenação dos fluxos de suprimentos e dinheiro, em vez de organizarem actos de violência na cidade.
Ela também relatou que durante um ataque recente perto de Pangane, distrito de Macomia - presumivelmente durante extensas operações insurgentes na área em Maio - o grupo recrutou cerca de 350 pessoas por meio de uma combinação de recrutamento forçado e voluntário. Muitos dos recrutas eram crianças, com idades entre 15 e 16 anos. Ela disse que o descontentamento e a pobreza dos jovens de Macomia levaram os recrutados voluntariamente a se juntar à insurgência.
Foco do Incidente: O Custo Econômico do Conflito
As notícias da semana passada destacaram o custo econômico do conflito de Cabo Delgado ao nível local. A Confederação das Associações Económicas de Moçambique - CTA, divulgou estimativas na semana passada colocando os prejuízos entre as empresas locais em Cabo Delgado devido ao conflito em 250 milhões de dólares norte-americanos desde Outubro de 2017. As perdas reflectem uma combinação de propriedade destruída em ataques e falta de pagamento de bens e serviços. A organização também estimou que 55.801 empregos foram perdidos na província como resultado do conflito, incluindo 8.214 desde o ataque de 24 de Março em Palma. Com a Total tendo declarado força maior em seu projeto de gás natural nas proximidades de Palma, a principal fonte de financiamento estrangeiro para muitas empresas locais se foi e não é provável que retorne por pelo menos um ano e meio.
Mesmo para empresas não ligadas aos projectos de gás, no entanto, o conflito tem sido um grande desafio. Uma instalação de processamento de castanhas de caju no distrito de Chiure administrada pela Koshoro Moçambique anunciou na semana passada que está a demitir metade de seus 800 funcionários devido aos efeitos do conflito no sector do caju. O distrito de Nangade possui cajus da mais alta qualidade no norte de Moçambique, mas a insegurança continua impedindo os agricultores de tratar e transportar suas safras. De facto, dois camiões da Koshoro foram incendiados em um ataque de insurgentes. Como resultado, a Koshoro teve que reduzir drasticamente a quantidade de cajus que processa a cada dia, de 12 a 15 toneladas para 3 a 7 toneladas. Koshoro é um dos maiores empregadores em Cabo Delgado, e o corte de sua força de trabalho no distrito de Chiure provavelmente aumentará a competição econômica entre os deslocados e os moradores da área circunvizinha.
Enquanto isso, as empresas estrangeiras que poderiam investir na província vão dando um passo para trás. A empresa de energia portuguesa Galp disse na semana passada que não iria mais investir dinheiro no projecto Rovuma LNG liderado pela ExxonMobil no qual tem uma participação de 10% até que o governo moçambicano crie “o tipo certo de estabilidade e coesão social, bem como segurança, no terreno." O comunicado é um golpe para a viabilidade do projeto e envia um sinal para as empresas locais que esperam fazer parceria com empresas estrangeiras de que essas parcerias podem não se concretizar por um longo tempo, se é que nunca.
Resposta do Governo
A distribuição de ajuda alimentar em Cabo Delgado continua a ser assolada por problemas organizacionais e acusações de corrupção, ao ponto de as principais ONGs estarem agora a mudar a sua abordagem com relação à distribuição de ajuda. A Cruz Vermelha Moçambicana (CVM) disse na semana passada que não aceitaria listas de beneficiários de ajuda de funcionários locais em Pemba, e em vez disso iria criar a sua própria lista de beneficiários elegíveis. O delegado provincial da CVM em Cabo Delgado questionou a transparência das listas fornecidas pelas autoridades locais, ecoando queixas frequentes de pessoas deslocadas em toda a província. Muitos alegam que as listas são utilizadas para desviar a ajuda destinada aos deslocados para as redes patrimoniais locais. O papel da CVM na distribuição de alimentos é reduzido em comparação com grandes distribuidores como o Programa Mundial de Alimentos - a CVM serve cestas básicas para cerca de 300 famílias em Pemba - mas sua mudança pode indicar um ponto de ruptura na disposição da comunidade de ajuda humanitária de se envolver no processo de distribuição de ajuda do governo.
Outra preocupação da ajuda alimentar é o aparecimento de produtos de ajuda à venda no mercado secundário. Um funcionário do Conselho Cristão de Moçambique alegou num programa de televisão no dia 8 de Junho que tinha visto casos de arroz do Programa Alimentar Mundial nos mercados de Cabo Delgado, e foi-lhe dito que o arroz estava a ser vendido por beneficiários deslocados da ajuda. O mais provável, talvez, é que o destino do arroz distribuído nas redes patrimoniais locais seja vendido no mercado secundário.
No entanto, há algumas notícias positivas no âmbito da ajuda alimentar. Os moçambicanos que procuraram refúgio do conflito na Tanzânia apenas para serem deportados de volta para Moçambique no posto fronteiriço de Negomano, no distrito de Mueda, estão finalmente a receber ajuda alimentar do Programa Alimentar Mundial, há cerca de duas semanas. Muitos moçambicanos estão retidos em Negomano, pois não têm recursos para organizar viagens para a vila de Mueda e locais ao sul. Antes da chegada da ajuda, uma das únicas maneiras pelas quais os deslocados podiam se alimentar era participando de uma das pequenas viagens de compras permitidas pelas autoridades tanzanianas em Mtambaswala, uma vila no lado tanzaniano da fronteira.
Relativamente a essas deportações, o Ministério dos Negócios Estrangeiros da Tanzânia diz agora que o governo moçambicano concordou com o sistema pelo qual os moçambicanos que cruzassem a fronteira do distrito de Palma seriam transportados para Negomano e forçados a regressar a Moçambique. De acordo com o Alto Comissariado das Nações Unidas para os Refugiados (ACNUR), que continua muito crítico em relação ao tratamento dado pela Tanzânia aos refugiados moçambicanos, as autoridades moçambicanas dizem que mais de 9.600 refugiados moçambicanos foram deportados para Negomano, incluindo mais de 900 entre 7 e 9 de Junho. Esse número supera de longe a estimativa atribuída por um oficial de serviços de migração da Tanzânia em notas vazadas de uma reunião de Maio, que colocou o número de moçambicanos sujeitos ao que um participante chamou de “repulsão suave” em 7.552. As notas também sugerem que o ACNUR está “resignado” com a situação, o que, dadas as suas repetidas críticas à Tanzânia nas últimas semanas, parece não ser o caso.
Enquanto isso, no lado tanzaniano da fronteira, as preocupações sobre como o governo conduz o contraterrorismo voltaram a destaque nos meios noticiosos após a libertação de dois clérigos muçulmanos que estão detidos sob acusações de terrorismo desde 2014. Sheikh Msellem Ali, presidente, e Sheikh Farid Hadi Ahmed , uma figura espiritual, foram libertados no dia 15 de Junho, enquanto outros 34 serão libertados em breve, de acordo com o Diretor de Ministério Público (DPP) da Tanzânia, Sylvester Mwakitalu. Jumuiya ya Uamsho na Mihadhara ya Kiislamu Zanzibar - conhecido universalmente como Uamsho, que significa despertar - foi uma organização religiosa muçulmana fundada em 1995 que fez uma forte campanha pela autonomia de Zanzibar em 2012 e foi supostamente associada a actos de violência política em Zanzibar.
Sua libertação ocorreu após uma reunião que tiveram com DPP Mwakitalu no dia 12 de Junho, na qual levantaram questões sobre seus próprios casos e de outros clérigos que enfrentam acusações de terrorismo, mas que ainda não foram ao julgamento. Não há nada que associe Uamsho e seus líderes a redes terroristas na região. No entanto, sua libertação pode sinalizar uma mudança na abordagem das questões políticas enfrentadas pelas comunidades muçulmanas, que por algum tempo incluiu os detidos nas operações de segurança dos últimos anos.
No âmbito internacional, o presidente moçambicano, Filipe Nyusi, falou com o presidente da União Europeia, Charles Michel, no dia 7 de Junho, sobre a melhor forma da organização de apoiar os esforços de contra-insurgência de Moçambique. De acordo com um comunicado do gabinete de Nyusi, Michel disse que os europeus estão em vias de tomar uma decisão sobre um pacote de apoio. Uma equipa técnica europeia visitou Moçambique em Maio para recolher informações para uma proposta de assistência.
O embaixador russo em Moçambique, entretanto, disse ao secretário-geral da Frelimo, Roque Silva, que o seu país estaria disposto a cooperar com Moçambique em “várias áreas” do esforço de contra-insurgência. Nenhum detalhe da potencial assistência foi divulgado. Os mercenários russos do Grupo Wagner, que estiveram em Cabo Delgado em 2019, não são um braço oficialmente reconhecido do Estado russo, embora analistas concordem que não teriam sido enviados para Moçambique sem a aprovação do Kremlin.
Finalmente, dois novos relatórios importantes sobre o conflito de Cabo Delgado foram divulgados na semana passada, um da International Crisis Group (ICG) e o outro da organização académica Observatório do Meio Rural (OMR). O relatório da ICG, “A origem da Insurreição em Cabo Delgado, Moçambique,” fornece uma visão geral detalhada da trajetória do conflito, enquanto faz eco e amplifica os apelos da sociedade civil local para ir além de uma resposta de segurança rígida. O relatório exorta o governo moçambicano a investir nas relações com as comunidades locais e a explorar opções para o diálogo, ao mesmo tempo que aceita assistência específica da região e de outras regiões para reforçar a sua capacidade de lidar com os desafios imediatos e de longo prazo de segurança e justiça criminal.
O relatório da OMR, “O Papel das Mulheres no Conflito em Cabo Delgado: Entendendo Ciclos Viciosos da Violência,”oferece uma visão mais aprofundada do envolvimento das mulheres no conflito, tanto como vítimas quanto como agentes activas na violência, desafiando as normas que as mulheres são passivo no conflito. A pesquisa corrobora descobertas anteriores sobre a natureza coercitiva e a dinâmica de vulnerabilidade que alimenta o recrutamento. A pesquisa destaca o papel das mulheres em vários aspectos da insurgência, como alvos de sequestro, abuso sexual e trabalho forçado, mas também como participantes na colecta de inteligência, apoio logístico e até mesmo em alguns casos em um papel de combate.
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