Cabo Ligado Mensal: Março de 2021
Março em Relance
Estatísticas Vitais
ACLED registrou 34 ocorrências de violência política organizada em Março, resultando em 116 mortes
Mais de metade das mortes por violência ocorreu no distrito de Palma, onde os insurgentes invadiram a vila sede de Palma no dia 24 de Março e contestado o controle da vila em Abril
Outras ocorrências tiveram lugar nos distritos de Macomia e Nangade
Tendências Vitais
Os números de fatalidades de Março ainda são provisórios, pois ninguém fez uma contagem transparente das mortes da batalha de Palma.
Enquanto decorria o ataque a Palma, os insurgentes reafirmaram-se na costa do distrito de Macomia, lançando ataques mortíferos contra pescadores dentro e ao redor da vila de Macomia.
Os Estados Unidos (EUA) aumentaram de forma acentuada o seu papel no conflito, impondo sanções contra os insurgentes de Cabo Delgado pela sua ligação com o Estado Islâmico (IS), nomeando Abu Yasir Hassan como o líder do grupo, e reconheceu publicamente o envio de uma missão de treinamento das Forças especiais em Moçambique
Nesta Relatório
Análise da reivindicação do ataque Palma na contexto da relação geral entre o EI e a insurgência de Cabo Delgado
Discussão das crescentes tensões entre as pessoas deslocadas, comunidades de acolhimento e organizações de ajuda em distritos com populações cada vez mais deslocadas.
Atualização sobre o envolvimento internacional no conflito de Cabo Delgado e análise do papel das empresas sul-africanas O Dyck Advisory Group e o Paramount Group atuam no conflito
Resumo da Situação em Março
O mês de Março de 2021 iniciou com uma observação otimista para os residentes da vila de Palma e terminou de forma desastrosa. Palma tem sido um alvo indireto dos insurgentes há meses, já que ataques frequentes ao longo da R763 entre Palma e Nangade cortaram as rotas de acesso terrestre necessárias para abastecer a vila. A situação de abastecimento em Palma era preocupante no final de Fevereiro, com os preços dos alimentos subindo significativamente e com relatos de fome generalizada. Na primeira semana de Março, o governo e a Total haviam elaborado um plano para reabastecer a vila pela via marítima, oferecendo esperança de alívio duradouro para os residentes. Os preços dos alimentos caíram pela metade na semana após a primeira remessa.
Esses acordos de abastecimento, bem como a ausência de ataques dos insurgentes perto do local do projeto de gás natural liquefeito da Total desde o início de Janeiro e um acordo de segurança modificado firmado entre a Total e o governo moçambicano, parecia sugerir um retorno normal às operações na vila de Palma. A Total e o Ministro dos Recursos Minerais e Energia de Moçambique anunciaram conjuntamente que as obras de construção no local do projeto Total seriam retomadas antes do final de Março. Os trabalhos no projeto foram suspensos logo após um ataque de insurgentes na aldeia de reassentamento de Quitunda em Janeiro.
Em 24 de Março, dia agendado para a retomada das operações da Total, com a vila adequadamente abastecida pela primeira vez em semanas, os insurgentes atacaram-na. O ataque foi a primeira grande operação dos insurgentes desde o fim da estação chuvosa, marcado por uma tranquilidade em termos de ataques, e pareceu apanhar as forças do governo de surpresa. Os insurgentes entraram na vila por três lados, matando, sequestrando e saqueando enquanto avançavam. O número total de mortos ainda não está claro, mas uma reivindicação subsequente do EI deu conta de que os insurgentes mataram 55 nos combates. Desde então, o governo estimou que a reconstrução da infraestrutura danificada na vila custará mais de US $ 113 milhões.
Mesmo com o controle do governo da vila em grande parte restabelecido em Abril, os custos contínuos do ataque são astronômicos. O ataque deslocou mais de 38.000 pessoas, algumas para outros distritos e a maioria para a área ao redor do local de trabalho da Total, onde as agências humanitárias tiveram grande dificuldade de chegar. A Total abandonou os seus planos de retomar as operações no local por enquanto e evacuou a grande maioria dos seus funcionários do distrito de Palma. Não está claro quando e como os sistemas econômicos e sociais do distrito irão se recuperar.
O outro grande acontecimento no conflito de Cabo Delgado em Março foi a chegada dos EUA como um ator importante na cooperação de segurança com o governo moçambicano. O governo dos EUA anunciou a sua intenção de incrementar o seu envolvimento no conflito com imposição de sanções contra os insurgentes de Cabo Delgado - que denominou “ISIS-Moçambique” - e um homem que descreveu como o líder insurgente, Abu Yasir Hassan. Pouco tempo depois, os EUA também anunciaram um programa de Treinamento Conjunto Combinado de Intercâmbio (JCET) que trouxe os Boinas Verdes dos EUA a Moçambique para treinar tropas moçambicanas em táticas de contraterrorismo. O JCET 2021 não foi a primeira dessas missões durante o conflito de Cabo Delgado, mas foi a primeira a ser publicamente reconhecida, indicando o alargamento das relações de trabalho entre os governos dos EUA e de Moçambique.
O Estado Islâmico, a Insurgência de Cabo Delgado e o Ataque de Palma
Após o ataque insurgente de 24 de Março na vila de Palma, o EI tentou reafirmar o seu papel na insurgência de Cabo Delgado. Numa declaração de 28 de Março, o grupo afirmou que o ataque em Palma tratou-se de uma operação do EI e afirmou que o grupo havia morto 55 pessoas, um conjunto de tropas moçambicanas e outros cristãos. Foi a primeira reivindicação do grupo de um ataque de insurgentes moçambicanos desde Novembro passado. O comunicado foi divulgado com fotos e vídeos, retratando os insurgentes circulando. Embora as imagens tenham sido exibidas como do ataque a Palma, a geolocalização por especialistas independentes mostra que as imagens foram tiradas em Mocímboa da Praia, a menos de 80 quilómetros a sul, provavelmente na preparação do ataque a Palma.
A filmagem - tanto a que foi divulgada bem como a que faltou - é um importante indicador do estado da relação entre o EI e a insurgência de Cabo Delgado. Por um lado, indica a proximidade contínua dos dois grupos. Os insurgentes claramente ainda estão trabalhando para produzir propaganda para o EI. Mulheres que escaparam do cativeiro dos insurgentes e foram entrevistadas pelo Observatório do Meio Rural relataram que haviam especialistas em comunicação dedicados entre os insurgentes que “registram tudo”. Suas filmagens raramente chegam ao mundo exterior, mas um insurgente disse a uma mulher que os filmes são “muito importantes, porque podemos usá-los mais tarde”. As imagens filmadas antes do ataque de Palma foram usadas pelo EI nas suas reivindicações, e parece muito provável que fossem feitas para ser usadas como reivindicações do próprio ataque ou suas consequências, como foi incluído em algumas reivindicações anteriores do EI dos ataques em Cabo Delgado.
As imagens do ataque ainda podem aparecer nos canais EI. O serviço de telefonia móvel ficou inoperacional no distrito de Palma desde o ataque inicial até 13 de Abril, quando a operadora Vodacom voltou a funcionar. Em um artigo mais longo sobre o ataque publicado em al-Naba no dia 1 de Abril, o EI acusou as forças do governo de cortar as redes de comunicação na área "para esconder suas enormes perdas" no ataque, o que pode ter servido como uma desculpa do EI para a falta de Imagens disponíveis até o presente momento. Desde o restabelecimento do serviço da Vodacom, algumas imagens das consequências do atentado surgiram em forma de um pequeno vídeo de proveniência desconhecida mostrando 12 corpos debaixo de uma árvore perto do Hotel Amarula. Parece tratar-se da mesma árvore ao lado da qual a polícia afirma ter enterrado 12 brancos que foram massacrados por insurgentes.
No entanto, mesmo que as imagens dos ataques de Palma sejam divulgadas em futuras publicações do IS, a clara dificuldade que os insurgentes de Cabo Delgado têm em se conectar com as alas de propaganda da organização central do EI revelam um certo distanciamento em que a insurgência de Cabo Delgado opera. Nenhum dos lados investiu os recursos necessários para ultrapassar o apagão de comunicação previsível após o ataque, e as decisões estratégicas dos insurgentes parecem, como sempre, fortemente motivadas por preocupações locais. O ataque a Palma (que decorreu em simultâneo com os ataques ao longo da costa de Macomia) demonstrou a mentalidade tática da insurgência - que tem melhorado desde que chegou ao conhecimento público a ligação da insurgência com o IS - mas não representou qualquer mudança estratégica em direção aos interesses do EI central. O local do projeto da Total em Afungi manteve-se intacto mais uma vez, e até agora apenas três estrangeiros - um britânico, um sul-africano e um zimbabuense - foram confirmados como mortos no ataque. Resumindo, considerando o ataque a Palma, não há evidências de que o EI controla a direção estratégica da insurgência.
Esta situação provavelmente se adequa aos interesses do EI. Tal como aponta um artigo recente do Hudson Institute, o grupo tem se contentado em aceitar o conhecimento e as aspirações locais de seus afiliados. Em estudos sobre os grupos afiliados ao EI em todo o mundo, os autores concluíram que o EI central evita o problema de principal-agente com muitas de suas afiliadas, simplesmente não tentando controlar os grupos de agentes. Em vez disso, o EI oferece conhecimento e recursos duramente conquistados para insurgências em ascensão e, em troca,grupos locais devem promover a ideia do EI como uma organização global.
Os insurgentes de Cabo Delgado, e o ataque de Palma em particular, constituem uma grande valia para o EI no departamento de publicidade. Além da ampla cobertura noticiosa internacional do ataque e da subsequente reivindicação do EI, o ataque a Palma apareceu na propaganda do EI não como parte da sua Província da África Central. Um recente comunicado do EI de sua afiliada na península do Sinai mostra militantes do Sinai lendo a declaração do EI sobre o ataque em Palma, destacando a narrativa do EI de que seus afiliados estão todos envolvidos em uma luta interconectada.
O EI enfatizou essa mesma narrativa no artigo de al-Naba sobre o ataque. O grupo fez questão de ridicularizar os analistas que afirmavam não ter certeza se os insurgentes de Cabo Delgado eram afiliados ao IS, destacando que tais questões só poderiam ser o resultado do “embaraço” dos ocidentais perante a vitória dos insurgentes. Mesmo com a capacidade limitada do grupo de influenciar os eventos em Moçambique, enfatizar as conexões que existem entre o EI e a insurgência de Cabo Delgado continua a ser uma grande prioridade para os propagandistas do IS. Ao fazê-lo, estende a ideia do alcance do EI e reforça sua reivindicação de ser o tecido conectivo entre a militância islâmica local e uma luta global contra os estados “cruzados”.
Ao longo do conflito, a abordagem do governo moçambicano e da comunidade internacional para lidar com a insurgência será significativa para determinar a eficácia da narrativa do EI em Moçambique. Se a coligação anti-insurgente tomar a insurgência principalmente como uma frente na luta global contra o IS,, isso irá fortalecer o argumento do EI de que o grupo dá sentido às lutas locais em Moçambique e ao redor do mundo. Se, em vez disso, a coligação anti-insurgente puder se concentrar em separar o EI e os insurgentes locais, explorando as tensões naturais entre as ambições globais e locais dos dois grupos, pode encontrar um caminho para em simultâneo pôr termo ao conflito e desferir um golpe contra as mensagens do EI. Tempo.
Tensões entre os deslocados internos e as comunidades de acolhimento
À medida que a crise dos deslocados vai piorando em Cabo Delgado, grande parte da responsabilidade pela prestação dos cuidados aos deslocados recaiu sobre as comunidades acolhedoras. Com o governo moçambicano despreparado para responder a uma calamidade desta dimensão e a comunidade internacional prejudicada por uma combinação de restrições orçamentais e lentidão por parte dos parceiros locais, cidadãos moçambicanos viram-e obrigados a preencher as lacunas providenciando alimentação e e abrigo as pessoas que fugiam da violência no norte de Cabo Delgado. Dado o número de lacunas que precisam ser preenchidas - quase um em cada três residentes de Cabo Delgado estão agora deslocados pelo conflito, e mesmo entre os mais recentemente deslocados, 70% vivem em comunidades de acolhimento - é notável como a resposta à crise por parte dos locais tem sido funcional e pacífica.
No entanto, as fissuras estão a começar a aparecer. Durante o mês de Março, as tensões que se registam entre os deslocados que vivem em comunidades de acolhimento aumentaram, principalmente nos distritos do sul, onde as populações de deslocados internos aumentaram rapidamente nos últimos tempos. As tensões não são, em geral, diretamente entre os deslocados internos e os residentes da comunidade de acolhimento; as redes de parentesco e ajuda mútua que tornaram possível a resposta dos locais à crise dos deslocados de Cabo Delgado ainda não . Em vez disso, as divergências nos distritos de Chiure e Ancuabe sobre a assistência deslocados internos são principalmente entre residentes e instituições encarregadas de prestar assistência a essas redes locais, como funcionários do governo local e às agências que prestam auxílio humanitário.
No distrito de Chiure, a estimativa da população total de deslocados internos em Maio de 2020 era de 2.125. Em Fevereiro de 2021, haviam cerca de 12.600 deslocados internos vivendo em seis locais de reassentamento em Chiure, e o distrito acolhia tantos deslocados internos quanto o distrito de Mueda, um reduto militar do governo. Em Março, as dificuldades no concernente ao apoio a um aumento populacional maciço começaram a afetar tanto os residentes de Chiure quanto às instituições humanitárias. O ponto mais crítico foi a distribuição de alimentos. Populações deslocadas e famílias de acolhimento reclamaram que as listas que regem a distribuição da ajuda do Programa Mundial de Alimentos estavam incompletas e passíveis de corrupção. Muitas vezes é difícil para os deslocados internos recém-chegados incluírem os seus nomes nas listas, que são administradas, pelo menos em parte, pelas autoridades locais. Os atrasos podem ser dramáticos: muitos deslocados internos que permanecem na área de Nahavara, no distrito de Chiure, aguardavam há quatro meses pela primeira ajuda do PMA. As pessoas que controlam as listas também costumam colocar pessoas não deslocadas na lista, como forma de favoritismo.
Os problemas relacionados com a distribuição de ajuda chegaram a piorar de forma que no final do mês desconhecidos assaltaram o depósito do PMA em Chiure. Os assaltantes fugiram com 500 quilogramas de arroz e 25 bidões de óleo de cozinha, apesar do armazém ser vigiado pela polícia e segurança privada. Não há indicação de que tenha havido envolvimento de insurgentes no roubo. Em vez disso, foi provavelmente uma tentativa de revender os alimentos no mercado negro ou de contornar as medidas normais de distribuição de ajuda. De qualquer forma, esta situação revela um modelo de distribuição abaixo do ideal.
A frustração com a ajuda alimentar em Chiure transformou-se em violência de baixa intensidade no início de Abril, quando um indivíduo envolvido na distribuição de alimentos em Namiuta, distrito de Chiure, foi espancado por acusar algumas das pessoas na lista de não serem de facto deslocadas.
No distrito de Ancuabe, em Maio de 2020 a população IDP era 4.299 e em Fevereiro de 2021, havia mais de 16.000 pessoas que viviam em seis locais de reassentamento e o total da população IDP no distrito a par estava no mesmo nível com a do distrito de Metuge. Ancuabe enfrentou os mesmos problemas de distribuição de alimentos que Chiure, com acusações de corrupção comuns no distrito. Também houve censuras diretas entre os deslocados internos e as comunidades acolhedoras em Março, quando alguns residentes de Ancuabe acusaram os deslocados internos de impedir as chuvas nas plantações por meios sobrenaturais.
Esses problemas não são diferentes daqueles identificados em áreas que já acolhem um grande número de deslocados internos há mais tempo, como o distrito de Pemba. Depender do governo local para o registro de deslocados internos em Pemba levou a acusações de corrupção generalizadas, assim como as registradas em Chiure e Ancuabe. As redes de patrocínio de líderes locais têm acesso preferencial à ajuda, enquanto os deslocados com menos acesso a essas redes têm mais dificuldade em aceder a ajuda que é destinada a eles. Esses problemas são intensificados em contextos mais rurais como Chiure e Ancuabe, onde os deslocados internos podem viver muito mais longe dos centros de distribuição de ajuda e é relativamente fácil para os líderes locais armazenar ajuda secretamente. É provável que os líderes locais continuem sendo um elemento crucial no processo de distribuição de ajuda, dado seu papel como partes interessadas do governo. No entanto, quanto mais o PMA e outros distribuidores de ajuda envolverem os próprios deslocados em um processo de distribuição participativo, mais esse processo será capaz de se adaptar às necessidades dos sistemas locais de ajuda que surgiram para atender aos deslocados em Cabo Delgado.
Actualização Internacional e Reflexões sobre a Missão do Grupo Consultivo de Dyck a Cabo Delgado
A missão das Forças Especiais dos EUA JCET para Moçambique recebeu considerável atenção mediática este mês, levando alguns a acreditar que tal facto estava directamente relacionado com a deterioração da situação de segurança no terreno. Pelo contrário, a missão faz parte de uma relação de contraterrorismo de longo prazo e em evolução entre os EUA e Moçambique. A Embaixada dos EUA em Maputo emitiu um comunicado no dia 15 de Março, que se seguiu à designação dos EUA de “ISIS-Moçambique” como organização terrorista estrangeira a 11 de Março, explicando que o programa de formação de dois meses para fuzileiros navais moçambicanos faz parte de “um programa multifacetado e abordagem holística para combater e prevenir a propagação do terrorismo e do extremismo violento. Esta abordagem aborda questões de desenvolvimento socioeconômico, bem como a situação de segurança. A proteção civil, os direitos humanos e o envolvimento da comunidade são fundamentais para a cooperação dos EUA e fundamentais para combater eficazmente o Estado Islâmico em Moçambique.”
A União Europeia (UE) continua a refinar a sua reflexão para o desenvolvimento de um pacote de apoio aos esforços de Moçambique para enfrentar a crise especificamente em Cabo Delgado e em Moçambique de forma mais geral. Um documento de trabalho interno da UE conhecido como “Quadro Político para Abordagem de Crise”, desenvolvido após discussões com o governo de Moçambique, fornece um quadro de envolvimento. A UE está explorando várias opções, incluindo:
Uma missão de treino militar, susceptível de ter como base o programa alargado de treino de Portugal que se encontra em marcha, com o respectivo fornecimento de equipamento;
Uma extensão da EUNAVOFOR Atalanta, a estratégia de segurança marítima da UE ao largo do Corno de África, centrada no reforço da segurança marítima nas águas territoriais de Moçambique; e
Desenvolvimento de apoio para o diálogo e mediação, o que inclui apoio para o processo de reconciliação com a Renamo.
Os principais aspectos da avaliação das condições no terreno estão em curso e o impacto dos desenvolvimentos recentes relacionados com Palma e a imediata deterioração da segurança e das condições humanitárias é provável que aumente a pressão para a ação. Muito depende, no entanto, de como Moçambique e a região respondem, especialmente num contexto de pressão crescente da Comunidade para o Desenvolvimento da África Austral (SADC) para que Maputo forneça uma estratégia coerente para as partes externas trabalharem.
Em resposta ao ataque a Palma, a União Africana emitiu uma declaração no dia 31 de Março apelando a "uma ação regional e internacional urgente e coordenada para enfrentar esta nova ameaça à nossa segurança comum." O organismo continental está à procura de orientação da SADC sobre a melhor forma de responder à situação. A SADC, que tem tentado pressionar Maputo a convocar uma cimeira dedicada à crise em Cabo Delgado, conseguiu assegurar uma reunião da sua Dupla Troika a 8 de Abril, cujo resultado será explorado no relatório mensal de Abril do ACLED.
Grupo Consultivo Dyck em Cabo Delgado
Após um ano de operações em Cabo Delgado, o Grupo Consultivo Dyck (DAG) efetuou as suas últimas operações de vigilância e combate a 4 de Abril na sequência do ataque insurgente a Palma. O controverso contrato da empresa militar privada terminou oficialmente no dia 6 de Abril. A equipe do DAG, operando seis helicópteros ligeiros convertidos em helicópteros de combate, foi elogiada por seu heroísmo em Palma, usando todos os tipos de inovações para fornecer combustível para realizar várias incursões de resgate, muitas vezes sob fogo. Isso salvou a vida de várias centenas de pessoas, principalmente expatriados, presos na mira do ataque mortífero dos insurgentes.
A curto prazo, a retirada da DAG agrava a insegurança em Cabo Delgado. Um número de analistas de segurança acredita que a decisão de permitir a caducidade do contrato da DAG e a cessação das suas operações é uma atitude irresponsável por parte do governo. A decisão do governo diz mais sobre a política de segurança interna moçambicana e pressões externas do que a necessidade de abordar as realidades de segurança no terreno. A Polícia da República de Moçambique (PRM), com a qual a DAG foi contratada, manteve um papel de destaque nos esforços de contra-insurgência das forças de segurança até que uma série de fatores levaram à sua substituição pelos militares nas primeiras semanas de 2021. Apesar disso - e uma série de novas nomeações para o topo da estrutura de comando dos militares moçambicanos (FADM) - aparentemente ainda não existe uma estrutura de comando integrada entre a polícia e os militares. Movimentos nessa direção provavelmente serão uma prioridade-chave para a nova liderança. A atual ausência de tal comando reflete a escassez de uma estratégia de segurança integrada que conecte componentes terrestres, marítimos e aéreos.
O FADM está agora no comando e se o desastre de Palma significa alguma coisa em termos da defesa da vila e dos esforços subsequentes para reconquistar a vila, as FADM têm algum caminho a percorrer antes de se adequar ao seu propósito. É claro que é por isso que tem havido vários meses de esforços para obter apoio para novos equipamentos e treinamento para o exército, e porque o South African Paramount Group recentemente comprou a Burnham Global, uma empresa sediada em Dubai que “é especializada em fornecer uma variedade de soluções de treinamentos para serviços de segurança ”para criar sua nova divisão de treinamento, Treinamento e Suporte Avançado Paramount. A Paramount agora é contratada pela FADM em um contrato de doze meses para desenvolver uma força aérea e capacidade terrestre de veículos blindados. Até que ponto isso vai melhorar as operações da FADM ainda não são visíveis.
O canto do cisne de DAG em Palma é agridoce para a empresa. Embora seja garantido o reconhecimento por seu bom trabalho nas operações de resgate em Palma, também está na mira de opróbrio internacional após o lançamento de um relatório da Anistia Internacional (AI) no dia 2 de Março, que os acusava de disparar de forma indiscriminada contra civis. Sem surpresa, a DAG negou as alegações e instituiu uma investigação interna sobre as alegações. Essa investigação dificilmente irá convencer a muitos da inocência da DAG, dado o controle da empresa sobre o processo, mas seu resultado ainda pode ser de interesse. O DAG alegou que estava integrado ao comando da PRM, que recebeu instruções de seleção de alvos do PRM e tinha oficiais do PRM a bordo de helicópteros durante as operações. As autoridades moçambicanas têm evitado confrontar-se com as alegações específicas da AI, embora anteriormente tenham afirmado que as alegações feitas às suas forças de segurança por organizações de direitos humanos foram fabricadas.
Quando o DAG chegou ao fim do período de seu contrato, também testemunhou a primeira experiência de combate de uma unidade paramilitar PRM que havia sido treinado como parte de seu contrato. Os instrutores do DAG da África do Sul trabalharam com uma equipe de 120 homens da Unidade de Intervenção Rápida (UIR) do PRM, treinando-os em uma série de técnicas de contra-insurgência na segunda metade de 2020. A equipe, que estava pronta para ser destacada desde o final de Janeiro, havia sido efectivamente deixada à margem das subsequentes operações lideradas pelas FADM em Cabo Delgado. No entanto, um grupo de 40 estagiários foi destacado para Palma a 29 de Março e demonstrou a eficácia da sua formação ao ajudar a retomar a vila.
Os 120 policiais podem ser o único legado duradouro de um plano estratégico para o conflito de Cabo Delgado centrado no DAG. O programa de treinamento fazia parte de mais um amplo plano do DAG para desenvolver uma capacidade de “força de combate” de tropas de assalto aéreo que pudessem liderar ataques apoiados pelos meios aéreos da empresa; uma metodologia de contra-insurgência pioneira durante a guerra na Rodésia com efeito devastador. O plano de treinamento incluiu o destacamento de membros da equipe de treinamento sul-africana para posicionar-se ao lado de estagiários como conselheiros de combate. A polícia não tinha helicópteros com capacidade de transporte de tropas e o DAG incentivou a reparação de dois helicópteros de transporte Mi8 que seriam adequados ao propósito. Os Mi8s, no entanto, eram propriedade da FADM e, embora um deles tenha sido reparado, nunca foi possível que os militares o entregassem ao DAG.
Em Dezembro, o contrato da DAG foi novamente prorrogado, momento em que a Paramount já fornecia treinamento e hardware para o FADM. Em Janeiro de 2021, no entanto, o PRM estava sendo substituído na função de liderança da contra insurgência, e o DAG estava programado para se retirar no início de Abril. Na sequência do ataque de Palma, houve sugestões de que o contrato seria novamente estendido temporariamente, pois a força que estava sendo treinada pela Paramount para operar os helicópteros da FADM não estava pronta. Mas isso não aconteceu, com potenciais consequências preocupantes.
Não há vigilância aérea operacional e nem capacidade de combate para substituir o DAG a curto prazo; as equipas substitutas da força aérea moçambicana - helicópteros armados fornecidos pela Paramount - ainda não estão no terreno. Quando exatamente as equipes e a infraestrutura de suporte estarão prontos ainda não está claro; A Paramount vendeu as FADM quatro helicópteros Gazelle, convertidos em helicópteros de combate e equipados com equipamentos para permitir operações noturnas. Os pilotos e artilheiros da força aérea moçambicana foram treinados na África do Sul - são tripulantes competentes, mas não possuem experiência de combate e não está claro se receberão alguma orientação. A Paramount também adquiriu um pequeno número de Mi24s e Mi17s, navios de guerra pesados da era soviética pilotados por pilotos moçambicanos treinados por soviéticos e russos, e agora orientados por ucranianos nesse ínterim.
Embora exista alguma capacidade de olho no céu na forma de drones e suporte de satélite, mesmo que as novas equipes da força aérea estejam prontas em breve, elas provavelmente enfrentarão sérios desafios para maximizar seu potencial. Ao longo de seu contrato, a DAG enfrentou desafios de abastecimento e logística, alguns dos quais melhoraram, mas não sistematicamente. Nos dias que se seguiram a 24 de Março, o seu potencial foi seriamente comprometido pela ausência de um abastecimento seguro de combustível perto de Palma. Esta e outras frustrações com o abastecimento de munição foram um tema recorrente durante sua incursão. Serão as FADM capazes de garantir que esses déficits sejam supridos por meio de seus canais? Será que capaz de fornecer segurança adequada para as equipes no terreno que estão sendo preparadas para seus novos helicópteros de combate? As suas operações serão integradas de forma eficaz com as operações de segurança terrestre e costeira e com a PRM? Como eles vão lidar com as milícias que operam em vários distritos afetados? Essas questões importantes continuam sem respostas nas atuais circunstâncias.
Muitos observadores de Cabo Delgado concordam que a contratação da DAG estava longe do ideal, mas, nas atuais circunstâncias, não concordam com a postura do Departamento de Estado dos EUA que em Março, afirmou que “a presença dessas entidades (isto é, empresas militares privadas) não ajudou o governo de Moçambique no combate à ameaça terrorista em Moçambique. ” Embora a presença do DAG em Cabo Delgado tenha coincidido com uma grande deterioração em termos de segurança, a maioria concorda que a capacidade do governo para conter a insurgência teria sido muito menor sem eles. O DAG forneceu uma capacidade aérea que permitiu às forças de segurança do governo obter vitórias em situações importantes, incluindo no distrito de Metuge, enquanto os insurgentes avançavam em direção a Pemba. Seu trabalho, no entanto, ocorreu na ausência de uma estrutura estratégica mais ampla e, de acordo com acusações credíveis que o DAG nega especificamente, sem as devidas considerações para prevenir baixas civis. É necessário análises mais profundas para avaliar os verdadeiros custos e benefícios da contribuição do DAG, não apenas em termos do que alcançou, mas também do que pode ter evitado. Isso deve incluir uma investigação justa e transparente de como a empresa abordou as considerações de direitos humanos em suas operações.